北方网消息(记者乔毅)：今天下午，天津市电子政务专网竣工总结会在科技大厦会议厅举行。会上总结电子政务专网建设工程4年的历程，取得的丰硕成果，分析了2008年电子政务建设形势，与此同时展望了08年电子政务专网建设工作的方向。会议上天津市信息化办对07年的优秀工作单位进行了表彰。
全市统一的电子政务专网经过4年二期的工程建设，已建成4个核心节点，30个汇聚节点和345个直接接入点，覆盖六大系统、市区两级385个副局级以上单位，为全市党政机关提供信息资源共享、目录服务、数据交换、语音等服务，全市市区两级的公务员可利用这张网开展信息共享、业务协同。
在专网建设的同时，还开展了一系列的应用和资源建设。为市政府、统计、审计等15个部门提供虚拟专网(VPN)应用服务；建成政务信息资源目录体系，方便用户对专网内海量信息资源的查找、定位；搭建企业基础信息共享平台，实现了工商、国税、地税、质监、统计等15部门近190万条业务性资源的跨部门交换共享，对于堵塞监管漏洞、促进财税增收、提高监管工作效率有积极的作用。
在去年9月30日召开的国家电子政务网络中央级传输骨干网开通仪式上，天津作为全国两个地方试点单位之一，实现了与国家电子政务传输骨干网的对接，标志着我市电子政务网络建设工作走在了全国前列。
会上天津市信息化办主任余学林对天津市电子政务专网在建设方面的工作进行了总结，并对未来工作的方向做了进一步的阐述。与会的相关岗位代表认真听取了余学林主任的讲话，对天津市电子政务专网建设所取得的成就表示祝贺。
附：天津市信息化办主任余学林在天津市电子政务专网竣工总结会上的讲话全文
各位领导、同志们：
下午好！
我市在“十五”期间启动的电子政务专网工程是根据中办发[2002]17号文件，结合我市特点开展建设的重点工程，经过近4年的建设，在栋梁常务副市长的亲自过问和指导下，各区县、委办局及相关部门的积极配合和支持下，各建设单位的辛勤努力下，于2007年底，全面建成全市统一的电子政务专网，直接接入节点345个，覆盖规模达到了385个副局级以上单位，完成了市电子政务专网工程规划总体建设目标，形成了我市统一的电子政务顶层网络平台。去年9月30日，在曾培炎副总理出席的国家电子政务网络中央级传输骨干网开通仪式上，天津作为全国两个地方试点单位之一，实现了与国家电子政务传输骨干网的对接，标志着我市电子政务网络建设工作走在了全国前列。
下面，我就电子政务专网建设工作做以简要总结：
一、专网建设过程
2002年，中办、国办联合转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知(中办发[2002]17号)，提出了建设和整合统一电子政务网络，统一标准，统一平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。我市结合本市实际情况，按照市信息化领导小组第一次会议和市委、市政府办公厅转发的《天津市电子政务实施意见》及《天津市电子政务专网安排意见》的要求，于2003年，正式启动我市电子政务专网建设工程。主要任务是建立统一的、覆盖全市副局级以上党政机关的宽带网络平台，实现市委、市人大、市政府、市政协、高检、高法六大机关的高速互联和各部委办区县局的宽带接入，构建各个政务业务系统的虚拟业务专网，提供目录服务与数据交换功能，为全市政务部门的互联互通、信息交换、资源共享和业务协同提供高效服务。
专网建设工程历经4年，经过了一期工程和二期工程两次大规模的建设。其中，专网一期工程和扩容确定了专网骨干结构的组建模式和设计模式，形成了由4个核心节点、26个汇聚节点、218个接入节点的三层网络架构，实现了市委、市人大、市政府、市政协四大业务系统市、区两级部门的互联互通和各委办局的宽带接入，为各部门围绕自身主流业务开展VPN应用与服务奠定了基础；同时还完成了全市会议电视系统，市委办公厅作为核心节点，包括市政府办公厅、18个区县党委及滨海新区工委、开保工委和新技术产业园区工委。启动了市电子政务信息与网络中心和信息安全基础设施建设等。
专网二期工程是在此基础上，根据全国，特别是我市电子政务应用的迫切需求，结合专网向资源应用深入发展的形势，按照市级机关、政法、教育、宣传、科研、金融、社团、大型企业等应用行业领域的分类选择接入单位。经过一年的建设，已基本完成，新增了4个汇聚节点和127个接入单位。同时，成功开展了专网向塘沽区、河西区、质监局、科技网4个不同网络环境下的办公网、业务网延伸的试点工作。
截至目前，专网规模已达到4个核心节点，30个汇聚节点和345个接入节点单位，覆盖全市385个副局级以上单位，共建设光缆路由3400芯公里，核心交换能力达2.5G，其他节点单位实现千兆互连。建设过程中，制定了相应的《天津市电子政务专网管理办法(暂行)》，实行全网统一网络管理，资源应用规划和安全管理，为我市电子政务的跨系统、跨部门、跨领域发展提供一个稳定、安全、可管理、可扩展的平台。
专网的建设与发展是我市电子政务建设的重要举措，也是推进我市信息化建设的关键环节，符合天津市的发展需要，它的顺利建成得益于以下几个因素：一是市委、市政府领导高度重视，栋梁常务副市长多次听取工程汇报，明确各部门责任和任务，提出具体要求。由市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅和市信息化办联合成立了专网建设协调办公室，组织协调专网建设，监督工程质量和进度，处理日常问题；同时，还专门成立了市电子政务信息与网络中心，负责专网的建设、维护和管理。从组织机构建设上，为快速、优质、高效地完成专网建设，提供了机构保障。2004年12月底，市电子政务专网一期工程举行了开通仪式，栋梁常务副市长亲临现场，对电子政务专网建设工程给予充分肯定。二是精心组织、密切配合。各区县作为专网运维和业务延伸的依靠力量，在资金保障、场地提供和人员配备上都发挥了重要的作用，特别是开发区核心节点独立承担了滨海新区区域内各汇聚节点的接入及配套设施建设。作为我市通信骨干企业，市网通公司免费提供专网路由建设，主动协调配合，全力以赴完成路由建设任务。三是设计先进，特点突出。专网设备选型优先考虑国产设备，市委、市政府、市人大、市政协、高检、高法六大系统的市区两级部门共用一个网络平台，采用当时较为先进的MPLS VPN技术，提供组建虚拟专网的服务，既可以实现全市党政机关的互联互通，又可以满足多个行业部门构建虚拟业务专网的需求。
二、专网作用日益显现
在有序进行专网建设的同时，我们统一部署了基于专网的业务系统应用和资源整合，充分利用专网的网络平台，边建设、边应用，随着全市各级政府部门电子政务的深入推进，专网的作用日益显现，主要体现在四个方面：
一是建成了全国领先的统一电子政务顶层传输平台。我市电子政务专网建设符合中办17号和18号文件精神，并且结合了我市信息化和政务工作的实际需要，率先完成了全市范围内六大系统、副局级以上单位的接入，走在全国前列。专网是一个联结了全市党政业务单位的大平台，就是因为它的存在，才使困扰我们多年的互联互通、信息共享成为可能，才使不同的系统、不同的业务、不同领域的同志在一个平台里共商电子政务的大事，在此我希望也鼓励有更多的部门能够在专网上开展应用。
二是形成共享服务平台。率先实践了国家政务信息资源目录体系建设，为实现部门间信息共享和业务协同提供了重要支撑。国信办于2005年8月在我市部署了国家政务信息资源目录体系原型试点任务，依托专网构建了由两层3个目录中心和9个资源单位组成的天津政务信息资源目录体系整体框架，实现编目、定位的共享信息900类近7万条，涵盖了文本、数据库、音频、视频和静态图像等多种资源形态，验证了国家标准，其建设经验和做法也在全国范围内得到推广。
三是深入推进业务协同。开展企业基础信息交换平台建设，有效地促进了跨部门、跨系统的业务协同。结合2005年10月国务院信息化办、国家税务总局、工商总局、质监总局联合下发的《关于开展企业基础信息共享工作的通知》(国信办[2005]10号文)文件的要求，在继承我市原有企业信息共享成果的基础上，将国家要求的4部门信息交换共享扩展为15个部门，经过一年建设，搭建了全市统一的企业信息交换平台，实现了15个部门近190万条数据的交换共享，对于堵塞监管漏洞、促进财税增收，加强市场监管提供了数据依据。初步完成了分散在不同部门的企业基础信息数据的比对，建成了较为完整的企业基础信息库；制定了交换管理办法，搭建了一个真正支持跨部门、多应用、多交换域管理的政务信息资源交换平台。
四是节省建设资金，避免重复建设。专网建设以来，我市一些重要政务部门已经基于专网建设了各自业务系统，已建成和在建的包括市委、市政府、统计、审计、市委组织部、建议提案、信访复议等15个业务系统，涉及副局级以上部门123家，解决了各部门纵向业务网络的建设和带宽不足等问题，最大限度的避免了各业务单位网络重复建设的现象，节省了大量资金及网络设备和人员维护的投入。据初步估算，目前基于专网开展业务系统，如果各自建网，仅路由线路年租金就近120万。在今年的试点工作中，实现了专网到区县政务网及委办局业务网较大范围的覆盖和连接，促进了专网业务应用、丰富了专网的接入模式，使超过6000用户在专网上开展办公，实现专网建设和发展的新突破。这些都说明专网已经获得了全市党政部门认可，在我市电子政务推动方面发挥着重要的作用。
目前，我市已经构建形成了以电子政务专网为顶层网络平台，以目录体系和交换体系为共享顶层服务平台、以专网安全基础设施为顶层安全保障的基础架构，并充分发挥各业务系统的资源优势，初步实现了互联互通、信息共享和业务协同。
在看到成绩的同时，我们也应该认识到，自2002年中办17号文件至今，电子政务发展已经发生了很大的变化。就全国而言，各方面对电子政务建设的认识更加理性，党的“十七大”报告指出要“推进电子政务建设，加强社会管理和公共服务”，对建设服务型电子政务提出明确要求。电子政务面临的已不仅仅是自身的问题，而是如何结合科学发展观，走可持续发展道路，促进和谐社会，解决民计民生等既宏观又现实的大问题，应当引起我们电子政务工作者的高度关注。特别是2006年6月，召开了全国电子政务工作座谈会。会上，曾培炎副总理提出了电子政务“十一五”发展的主要目标，明确指出电子政务要在深化应用、资源整合利用、互联互通和资源共享、注重公共服务等方面有实质性进步，在提高公共服务水平和监管能力，降低行政成本等方面发挥更大的作用。同期，国家信息化领导小组出台了《国家电子政务总体框架》(国信[2006]2号)，清晰地描绘了我国电子政务总体结构形态，指明了我国电子政务今后一段时期的发展方向。在网络建设方面，中办和国办联合转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发[2006]18号)，作为中办发17号文件网络部分的补充和完善，提出建设中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，并于近期颁布了《国家电子政务网络技术和运行管理规范》(国家标准)。这一系列文件的出台和新要求的提出，都充分反映出十六大以来，全国对电子政务的认识不断深化，所出台文件也更具可操作性。
三、下一步工作
全国电子政务建设形势要求紧迫，面对新的形势，面对与电子政务建设先进省市存在的差距，对照我们的工作，2008年，电子政务专网建设与应用应围绕以下方面展开：
一是要充分发挥好、利用好电子政务专网，推动基于专网的电子政务应用。随着我市电子政务建设进入了以深化应用为显著特征的新的发展阶段，专网还应上升到更高层次，在全市电子政务率先发展上起到更好的带头、示范作用。目前我市电子政务专网建设还处于电子政务总体框架中的基础工作部分，很多地方还有待完善和改进。今后，我们应在国家统一部署的基础上，着重于深化应用，在应用系统建设上，要着力解决困扰我们多年、也是全国普遍存在的跨部门业务协同办公难题，完善跨部门信息共享长效机制，扩大信息交换范围；完善四大基础数据库建立和应用，特别是在人口基础数据库的建设上要有所突破。开展人口基础信息交换，形成人口共享数据库。真正发挥政务信息资源共享顶层服务平台的作用。
二是要提升专网功能，适应国家要求。“国家传输骨干网”已在我市落地并正式开通，这仅是一个开始，我们还要认真与在座各位共同研究中办发[2006]18号文件和《国家电子政务网络技术和运行管理规范》，按照市委今年工作要点的要求，在国家电子政务总体框架下发挥好、应用好国家电子政务传输骨干网。提升改造现有专网，与国家传输骨干网对接，并开发利用好在此基础上的电子政务内网和外网，形成全市高标准、高水平的电子政务网络体系。围绕满足各区县和委办局需求，继续扩大专网向区县政务网及委办局业务网络的延伸和应用，使我市各政务部门从各单位、各领域的单项优势逐步形成整体优势。
三是不断提升专网建设、应用、管理水平。专网建设是个系统工程，涉及方方面面，它是一个联结了全市党政业务单位的大平台，需要大家共同关心和支持。市级各部门、各业务单位根据需要提出应用需求；各区县是专网运维和业务延伸的依靠力量；电子政务中心是专网项目的具体实施和技术保障者，是在专网上开展电子政务项目的实施主体，也是和各节点联系最紧密的单位。只有各自发挥所长，相互配合，互相提供方便，专网才能良性发展。对涉及专网发展的重大规划、重点项目及重要的事情，要及时通报专网上的有关单位；对汇聚层单位的意见和建议也要及时汇总反馈；对业务系统建设特别是向下延伸，要紧密结合需求，确保严谨性，继续拓展。要建立良好的工作协调机制和协作关系，使专网工作既能满足电子政务的总体需要，也能满足各单位应用的需要。既要支持各业务系统的应用，也要支持各汇聚层单位开展工作。市信息化办在总体规划和资金保障上，将会一如既往支持各部门电子政务建设工作，为大家做好服务。
我相信，随着我市电子政务的不断推进，基于专网开展的电子政务应用范围会更大，内容会更多，成果也会更加丰富。在此，我代表市信息化办对参与市电子政务专网建设付出辛勤劳动和做出贡献的部门，表示衷心的感谢。让我们共同努力，开拓创新，扎实落实好各项建设任务，使天津电子政务建设和电子政务专网建设继续走在全国的前列。
春节将至，祝大家及家人春节快乐、阖家团圆！谢谢大家！
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