北方网消息：2008年1月11日，由国务院信息化工作办公室主办、中国软件评测中心承办的“第六届(2007)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京人民大会堂三层小礼堂隆重召开。
根据中国软件评测中心的调查评估结果，2007年，具有面向社会行政办事、服务职能的国务院部委网站绩效排名前10名依次为：商务部、农业部、交通部、国防科工委、科技部、国家质检总局、信息产业部、国家环保总局、国家税务总局、水利部。省级政府网站绩效排名前10名依次为：北京市、上海市、浙江省、广东省、安徽省、陕西省、海南省、天津市、黑龙江省、四川省；地市级(包括计划单列市和省会城市)政府网站绩效排名前10名依次为：广州市、深圳市、成都市、武汉市、青岛市、苏州市、杭州市、厦门市、无锡市、大连市。
会上，天津市人民政府办公厅副主任殷向杰介绍了天津在政府网站建设方面的经验和做法，商务部、农业部、国防科工委、国家质检总局、北京市、四川省、广州市、西安市、邯郸市等代表也分别发言。
附：天津市人民政府办公厅副主任殷向杰在第六届中国政府网站绩效评估结果发布会上的发言全文
尊敬的各位领导、各位同行、同志们：
大家上午好！首先，感谢大会给了天津这次发言机会，这是对我市政府门户网站建设工作的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更是给我们提供了向兄弟省市学习、交流的极好平台。下面，将我市政府门户网站建设和管理工作中的一些做法向大家作一汇报，谈谈粗浅体会，不当之处，请大家批评指正。
天津政务网始建于1999年，当时只具备了基本的信息发布功能。面对迅猛发展的信息化浪潮和社会公众日益增长的公共服务需求，去年，我们按照市政府主要领导提出的“瞄准先进、争创一流”的要求，以在线办事为重点，完成了天津政务网的改版建设工作。目前，网上办公大厅可以在线查询全市91个政府部门和相关单位共1914件服务事项，并且提供了清晰直观的全程目录导航服务；行政审批服务平台形成了“前台统一受理、后台协同办理、结果综合反馈”的在线服务模式，已有51个部门共170件审批事项可以通过网上申报办理。我们还开辟了民生在线专栏，优先选择群众关心的民计民生问题，有针对性地提供信息和服务，特别是8890家庭服务网络，2007年全年在线自助查询服务达540万人次。
我们感到，政府门户网站的在线办事功能是否完善，是衡量网站公共服务能力的重要标志，取决于门户网站能否有效吸纳、整合各部门网站的服务资源。因此，资源的整合，是网站建设的重点，也是难点。它的难度，往往超过技术的攻关。就我市的实践来看，市政府办公厅与市信息化办密切配合，经过门户网站与部门子网站之间的“三轮互动”，基本建立了在线办事平台，初步实现了以用户为中心，跨部门、跨职能办理服务和审批事项。
首先，通过第一轮互动明确工作导向。
完善政府网站在线办事功能的基础其实是各业务部门。因此，我们从一开始就立足于与各部门子网站的互动，深入区县、部门和基层单位、技术企业开展调研32次。在调研中，我们就贯彻落实《全国电子政务服务事项参考目录》和国信办《关于开展政府网站“百项实事网上办”活动的通知》要求，广泛征求了各部门的意见和建议，并围绕各部门的在线办事项目、内部业务流程和系统建设情况等内容，进行了多方面交流。经过本轮互动，我们统一了认识，确定了“服务滨海新区开发开放、服务天津城市发展定位、服务人民群众现实需要”的工作原则，具体明确了建设网上办事栏目的工作思路，特别是针对各部门网站办事栏目设置不一致、办事事项不同步甚至互相制约等问题，对页面风格、项目设置和建设标准等内容形成了统一的规范，为采集办事事项信息作了充分的准备。
其次，通过第二轮互动理清办事内容。
我们召开了全市政府网站建设工作会议，就做好网上办公大厅的内容保障工作进行动员部署。我们在会上下发了《天津市政府网站管理办法》和《关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见》两个文件，确定了专门机构负责网上办事栏目的建设、维护和整合工作，向各部门下达了梳理在线办事项目有关内容的任务。各部门按照会议部署和文件要求，及时汇总上报了本部门的各项审批职能、服务项目、材料表格、收费情况等内容。与此同时，我们组织力量，集中3个月的时间，对79个政府部门及相关单位网站的所有网页进行了重新查看，手工采集了面向公众的服务事项734项，面向企事业单位的服务事项1180项，并建立了事项信息数据库。经过本轮互动，我们掌握了全市政府子网站在线服务事项的底数，最终梳理出225项主题业务，初步整理出各项业务的办理流程和具体内容。
最后，通过第三轮互动完成资源整合。
为了保证我们所采集事项信息的准确性，反馈环节必不可少。我们对所采集、梳理的办事事项逐一制作了流程图，以便于各业务部门的理解，然后发回有关部门和单位进行确认，并对缺失内容进行补充。在把部门的反馈信息收集上来后，我们再次进行了认真分析和统一修正，进一步完善了在线办事事项内容。经过这轮互动，我们基本完成了在线办事资源的整合，形成了全市统一的在线办事门户。
为了保证资源整合工作的顺利进行，我们在“三轮互动”过程中，加强了政府网站管理的制度建设。一是建立了联络员制度。由各区县政府、各政府部门及相关单位办公室的分管领导和网站负责人组成了政府网站联络员队伍，负责市级网站与区县政府和部门网站之间的业务协调工作，并经常性地召开协调会议。这一制度对加强跨部门的业务联系、增强政府网站建设的整体合力发挥了很好的作用，促进了全市政府网站之间的协同与配合。二是建立了定期检查报告制度。我们坚持每季度对网上办公大厅的事项链接情况进行检查，形成统计报告，出现问题的，及时与有关单位联系解决。针对在线行政审批工作，专门建立了行政效能监察平台，把网上申报办理的事项全部纳入监察平台，对审批事项进行实时监控、预警纠错和超期问责，每月将监察结果报送市领导审阅。三是效仿国信办的做法，建立了对各区县、各部门网站的日常监测和考评机制。近期，在做好充分动员的基础上，组织开展了对我市各区县政府网站、市政府各部门网站和相关单位网站的全面测评，并委托给第三方机构独立实施。测评结果列入各单位的年度信息化建设考核指标，而且还将通过天津政务网进行公开。这一举措对各区县、各部门震动非常大。针对测评反馈的结果，有关部门认真研究制定了改进措施和整改进度。这些措施有力地推动了我市政府网站的持续发展。
在工作中，我们真切感到，完成资源整合需要政府门户网站付出大量艰苦的努力。我们的一些工作方法或许显得“笨拙”，但我们的工作态度都是非常诚恳的。因为只有站在公众和企业的角度，才能理解他们对“如何办理一件事”的需求，只有扎实做好这些繁杂的基础性工作，呈现在用户面前的才会是一目了然的信息；工作中的任何一点疏漏都将造成用户使用上的不便，丝毫不能有所懈怠。这也是我们政府网站建设者们共同的甘苦。有苦就会有甜。令我们感到欣慰的是，新版天津政务网受到了广大市民的欢迎和肯定，用户调查的满意率也大为提高。同样令我们感到高兴的是，网站建设的成效使各级政府及部门领导看到了电子政务的作用，也促进了各级领导对网站建设重视程度的提高，有利于政府网站的加快发展；而网站建设的迅跑，又是对政务工作的有力推动，它的效果可能是行政效能的提高，也可能是监督机制的建立，但不管怎样，最终受益者还是老百姓、是企业。
一年多来，我们虽然取得了一些成绩，但工作中仍有很多不足之处，特别是与先进省市和地区相比，还存在不少差距。下一步，我们希望通过“请进来”和“走出去”，认真学习和借鉴各兄弟省市的宝贵经验。另一方面，我们的工作也面临着新的形势：党的十七大明确提出了建设服务型政府的要求，政府信息公开条例也即将实施，特别是今年元旦前夕，胡锦涛总书记来我市看望慰问基层干部群众，并提出了天津要努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列。这些都对我们的工作提出了新的课题，我们将按照党的十七大精神和胡锦涛总书记最近在津考察时提出的“两个走在全国前列”的要求，加快网站建设步伐，进一步完善在线办事功能，精心打造政府信息公开的第一平台，使政府门户网站既为社会公众敞开一扇获取政府信息和服务的窗口，又为部门网站搭建好一座汇聚信息和服务资源的舞台，从而在政府和民众之间架起一座平坦、通畅的网上金桥。
谢谢大家！
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