更重要的是，统一代码也许将导致运营商对SP业务管理权的部分旁落。张蒙告诉记者，目前SP申请业务的流程是这样的：首先把业务方案拿到运营商审议，通过之后再到信息产业部那里申请代码。这是一种运营商管业务内容，监管部门管码号资源的形式，政府对SP内容的监管大都停留在与运营商签订的各类“自律性文件”上，针对SP业务几乎没有直接约束力。但是统一代码后，监管部门有可能通过代码直接找到出问题的业务，运营商将失去部分主导权。
对此，263网络通信市场总监谷欣表示：“运营商本来就不应是监管者。”统一代码虽然增加了其操作成本，但也同时降低了他们的监管成本。付亮也认为：“管理权向上移交是大势所趋，运营商更应根据自身资源特点形成个性化业务，而不能靠行政权力。”
反思“日韩模式”
事实上，向更深层次分析，统一代码的实施，也是监管部门对现有SP管理模式反思的结果。
现有模式在很大程度上是借鉴了日韩增值业务的成功发展模式，在这种模式中，运营商负起主要管理之责，各SP依托运营商提供业务。
然而，日韩管理模式的成功也是根植于其自身的条件的，比如：其国民习惯同一性较强，对长者服从性较大、国内没有什么“山高皇帝远”的地区等等。目前看来，在中国，这种模式虽然有力地推动了增值业务的发展，但在防范违规违纪方面却是失败的。
信息产业部电信用户申诉受理中心常务副主任孟繁胜告诉记者，从2004年下半年起，信息产业部为防止SP违规，出台了一系列措施，比如要求运营商执行服务定制“二次确认”、建立内容管理平台等等，使截止2005年初，针对SP的投诉比例略有回落，占总数的25%。但是到了2005年下半年，情况却又恶化了，达到了总数的30%左右。“统一代码对阻止情况继续恶化当然是有好处的。”
有知情人士表示，目前情况恶化的主要原因是运营商对监管SP的内容并非利益相关，监管协议在某些地方运营商中执行起来已经非常松懈。另一方面，监管部门也无法同时监督各个地方运营商的执行情况，常常是“按下葫芦起来瓢”。在这种情况下，监管部门寻找与SP直接对话的途径也是必然的选择。
统一代码，无疑是针对中国特色问题的中国式解决方案。
