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5月18日，信息产业部正式批准国家电力通信中心的ISP申请，并颁发了《中华人民共和国计算机网络国际联网业务经营许可证》。允许其在全国范围内经营《电信条例》泛指的相关电信增值业务和网络用户接入业务，国电通信中心首期业务将在北京、上海、广州等20个城市开展。
6月5日，中国电通信中心正式对外宣布出资控股具有电信、电力背景优势的网络运营公司——中电飞华股份有限公司。国电通信中心通过控股，将对中电飞华进行资产结构调整、增资扩股，逐步吸纳各网省电力公司入股，形成经济纽带关系，使该公司成为基于电力ISP经营许可的全国性经营电信增值业务的股份公司，为电力通信改革和全面进入电信市场打下良好基础。
种种迹象表明，国家电力通信中心正在为“中国电通”杀入电信市场紧张运作，一俟尘埃落定，中国将出现一支实力强大的电信运营新军。
三种武器 “中国电通”显露杀手锏
目前，中国的电信市场竞争激烈，七大电信运营商各具优势。中国电信实力最强大：占据中国1亿多电话用户中的99.9％的市场份额，占据了全国70—80％的长途干线网络，中国电信在2000多个县市都有业务接入点，城域网也掌握在中国电信手上；中国铁通有100万固定电话用户；中国联通的长途光纤网络建设覆盖了250多个县市，长途租用网络也达到100多个城市；中国网通在互联网产业、吉通通信在IP电话领域，广电在有线电视传输网络都各有自己的优势项目。从某种意义上讲，电信市场基本上是垄断的。那么，欲横空出世的“中国电通”凭借什么与这些行业巨头们竞争呢？
权威人士分析，“中国电通”的优势有三。
一、未来的杀手锏——电力线上网
中国拥有全世界长度排名第二的电力输电线路，全国500kV和330 kV的电力线路面25094.16公里，220 kV线路107348.06公里，加上110kV线路共计310000公里；另外电力系统还有大量的35kV、10kV线路可供利用，以上线路资源可以用来架设电力系统特殊光缆，免除了复杂的征地手续和大量的基础设施建设，而且在输电线路杆塔上加设光缆具有非常高的可靠性。电力网是最基础的网络，它的规模之大，是任何其他网络不可比拟的，因此，电力线的改造（“PLC”（POWER LINE COMMUNICATION）的技术手段，实现在现有电线上跑数据和语音、视频，也就是在未来要实施四网合一。将来用户只需要把插头插上之后，电脑便能上网，而且电视可以接收几十个频道，打IP电话更是简单。实验一旦进入商业化阶段，将会对中国电信市场改革和互联网的发展带来极大的空间。
由于电线通信的费用仅为利用光纤通信电缆网络超高速因特网服务的60％至70％，并且不必支付使用线路费用，从而大大降低了通信费用。美国、德国、瑞士等发达国家正致力于研究电线通信技术，但都处于试验阶段。在此情况下，韩国在世界上首次成功地实现了电线通信的实用化。今年内韩国将开始利用输电线上网。该技术是把载有信息的高频加载于电流，然后利用输电线传输，接受信息的调制解调器再把信息高频从电流中分离出来，并传送到计算机或电话。
据韩国产业资源部一位官员称：“这一技术目前虽尚属实验阶段，但已实现了利用输电线的通讯，如果能在2001年成功实现互联网示范服务，那么，韩国将有可能在该领域领导世界市场。”按目前发展趋势，到今年年底，信息传送速度很可能达到10兆bps。这种技术不需要另外设置电话线、光电缆等通讯网，直接使用现有的电力网即可实现通信，从而大大降低了网络建设初期的基础投资。
二、王牌武器——通信专网
电力专用通信网是电力行业独有的资源优势，也正是电力系统敢于涉足电信的王牌武器。
电力系统的专用通信网是以数字微波、光纤和卫星通信相结合，覆盖全国的电力通信网，能提供包括调度电话通信、数字数据通信、会议电话、电视通信以及行政电话通信等多种通信方式。在全国只要是电线能到达的地方，电力通信网也全部能达到，因此，目前电力通信网分布非常广泛。目前，全国电力专用通信网已建成数字微波通信电路64000公里，电力线载波65万话路公里，光纤通信电路约6000公里，卫星通信地球站36座，交换机总容量约60万门；几十个城市建成了800MHz集群移动通信系统以及大量的城市电缆系统和寻呼系统。电力通信网已由过去单一的载波通信方式发展到现在拥有微波、光纤、卫星等多种通信方式，能提供包括调度电话通信、数字数据通信、会议电话、电视通信以及行政电话通信等多种业务。
电力系统依靠电网优势，在现有的空中高压线上加铺通讯光纤，到2005年，电力通信网将贯穿全国30个省市、250个省辖市和2500个县。
三、独一无二的资源——电力路权
如果说铁通的优势在“路权”，那这个优势在“中国电通”面前未免显得有些无力。电力系统遍布在中国各个城市、各个角落的管沟资源才是最让其他对手感到有威胁性的。哪里有电线，哪里就可以铺管道、埋光纤、布线路。
城市具有大量的电力电缆沟道可以用来铺设光缆线路。要知道，沟道资源是许多电信运营商梦寐以求的东西。根据《中华人民共和国电信条例》第四十五条“公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设应当接受国务院信息产业主管部门的统筹规划和行业管理。属于全国性信息网络工程或者国家规定限额以上建设项目的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设，在按照国家基本建设项目审批程序报批之前，应当争得国务院信息产业主管部门同意。基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划。”目前遍及全国城乡的配电线路及杆沟，为实现用户接入系统的宽带化提供了便利条件，与国家电信部门相比，电力系统在城市中同样具有较为发达的管沟资源，同时具有遍及全国城乡的配电线路杆路资源，这些资源作为建设本地宽带接入网络的物质基础，是其他行业所难以得到的。可以说电能所到之处，光纤电路就可通达。除此之外，电力系统还可以利用电力系统的各种资源，发展针对用户宽带接入的无线宽带、多点扩频及低压配电载波等技术，在用户接入领域有所作为。
悄然渗透：“中国电通”前有探路者
利用自身资源优势，参与通信市场的竞争，这在国外早有成功的先例。在电力通信改革卓有成效的英国，1993年正式组建并具有电信经营权，为英国国家电网公司所有的ENERGIS通信公司，在与当时英国二大电信运营公司的竞争中，以最新的技术、最可靠的网络、最高的性能赢得了英国广播电视公司BBC的一项为期10年的合同。为此，ENERGIS公司跻身于英国最富竞争力的电信公司行列。去年年底，美国最大的七家电力公司联合组建了一个“美国光纤公司”，利用电力系统的资源，在全美建设光纤网络，出租光纤、电路带宽，经营网络等业务。
而在中国，电力参与通信市场竞争，也不乏先例。山东电力集团公司成立的鲁能信通公司已经得到提供互联网接入服务的许可证，并已在申请更为全面的电信业务经营许可证。他们目前主要利用自有的光缆网络从事网络出租业务，主要客户包括吉通公司、教育部门、煤炭部门、边防支队等等。成立4年多来，鲁能信通公司已建成光缆网络近4000公里，是山东境内仅次于山东电信的第二大网。目前鲁能信通的资产已达1.79亿元，2000年该公司总产值1.5亿元，利润近7000万元。
从一些成功的例子中，可看出目前电力系统渗透电信市场有四种方式：
首先是路由资源出让。路由资源出让主要是将电力系统丰富的输电线路走廊和城市电缆沟道出让给第三运营商，使得电力系统的基础构造设施得到广泛的扩展和最大限度的利用。中央电视台至沙河卫星地面接收站的ADSS光缆线路就是利用电力输电线路架设的。它具有建设周期短、可靠性高和成本有效而不同于传统的通信线路。
其次是多余光纤出租。早在电力系统敷设光缆线路时，已经留下了比较富裕的光缆芯数，因此，电力系统一直在考虑对外出租的方式，将大量的多余光纤派上用场。在许多地区，电力系统主动寻求与广电、联通、海关、交通等专用部门的合作，以求提高光纤的利用率。广东省电力通信中心在规划建设全省光缆线路时，主干线路原则上都采用24芯（不包括与地区光缆线路同缆时分配给地区电力局的光缆芯数），其中电力和广播电视利用输电线路联合建设，各分12芯，还有部分出租给高速公路、海关等。
第三是富裕容量出租。这种方式是将系统中多余的容量出租，一般是为某些系统或大企业提供城市间联网的2Mb／S数字通道。例如，为联通公司GSM网提供了一些城市间联网的数字通道。
出租业务的兴起在情理之中。最近几年来，全国范围内的信息网工程建设此起彼伏，政府部门、科研院校以及商业运营公司都在不同程度地建设覆盖全国的信息网络，它们在建造自己的网络时，苦于没有自己的长途电路，而不得不以比较高的价格租用电信部门的电路，即便如此，电信部门也因为各种原因无法完全满足他们的需要，如电路带宽不够、服务质量差等。因此，建网困难、网络效益低下的问题十分突出，在此情况下，他们迫切希望有人能为他们提供长途电路。电力通信具有覆盖全国的长途干线网络，完全有可能向他们提供电路租赁业务。据电力系统内部的人士说，一直以来都有不少客户找上门来，希望能够向他们出租长途电路。但就目前的主干电路而言，电力系统并没有多少可对外出租的电路。不过，随着全国互联电网的建设，给电力通信干线网络光纤化，创造了极好的条件，特别是光纤的高宽带特性，使得电路一建成，自然而然就形成了通信潜力。因此，通过充分利用正在建设的电力通信光纤网络所具有的丰富资源以及城网、农网改造所形成的接入能力，完全可向社会提供电路租赁业务，从而获得可观的经济效益。
第四为资本运作。国家将对电信运营企业资制进行的管理和审批非常严格。在尚未取得进入电信市场资格的情况下，电力系统除了加强自身网络建设，更多的是与一些实力雄厚的企业建立以经济为纽带的战略或策略伙伴关系，组建合资公司，加大资本运作力度，促进网络建设，增强竞争实力。在在此基础上能够积极赢得国家的许可，进入电信服务领域。因此，在许多宽带建设火爆的地方，常常可以看到电力系统资本运作的影子。
宽带城域网：“中国电通”的历史机遇
否认的是，尽管“中国电通”在传统电信业务上具有相当大的优势。但在各大电信运营商在固定电话、移动通讯等传统电信业务上惨淡撕杀，竞争潜力趋见谷底的情况下，“中国电通”意欲快速发展，难度相当大。而国内日益火爆的宽带建设给“中国电通”带来了新一轮的历史性的机遇。
目前，我国在建的城域宽带网已有很多，较典型的比如南京电信的宽带城域网，其光缆主干环已通达南京市主城区各主要街道，主要节点均设置了宽带接入，全市每四五平方公里即有一个光分纤点，方便用户接入。这个城域网初期具有4万个等效10M端口，直接与省和国家因特网骨干连接。向用户提供实时视频点播、网络电视、可视电话、电子商务、远程教育、网络卡拉OK、远程医疗、远程监控等多种信息服务。深圳电信新开通的宽带IP城域网是一个覆盖全市六个行政区的全光纤高速信息平台，传输速率达2.5G（千兆），在进入小区后，与小区局域网相联接，向用户提供10兆、100兆、1000兆的英特网接入带宽和内部互联带宽。而对于电信运营商来说，如何取得建设城域网的资格是一个非常紧迫的任务。
正在紧锣密鼓进行中的全国电力联网工程和全国城乡电网改造则给“中国电通”构建高速宽带互联网，尤其是实现光纤直接到户的建设提供了一个绝佳的时机。电力设施基础建设的加速建立，使得“电力通信部门将从传统的、低风险的、相对稳定的电力职能运行部门，转变发展成为从自身利益出发，向电力主业和社会提供高质量的多元化服务的新一代公共电信运营公司。”
据悉，根据全国电力系统的总体部署，在目前尚不具备对外服务资格的情况下，首先要迅速地建立内部市场，建立一个能够适应各种业务需要的高速、宽带、综合、智能、安全可靠的信息网络体系，以及为整个体系服务的网管、维护、监控及软硬件支撑服务体系和行之有效的科学管理制度，按照电信运营的发展规律和市场规则，建立经营与服务机制，规范经营行为，理顺投入与产出的关系，积累经验，为全面走向市场奠定基础。初期对外的电信业务，主要以电路租赁和增值服务为主，为以后进入电信市场作前期准备。 （张卉 张剑 沈娟）
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