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关于中国国家电力公司准备涉足电信领域的消息，各方媒体早已炒得沸沸扬扬。近期，该举措已取得突破性进展，据《21世纪经济报道》，电通已拿到ISP牌照，并且再等几个月，国家电力通信中心就会成为“电通”，其“第八电信”的地位将得到确认。每一个新兴电信公司的入市为的都是打破电信业的垄断，电通也不例外。然而，电通入市能否打破我国电信业垄断的局面，又能给电信服务带来几多精彩？
纵览我国电信市场，有中国电信、联通、网通、吉通、卫通、铁通等各大运营商，如今，市场上的电信运营商不可谓不多矣。各大运营商在进军电信领域前都是豪情满怀，鼓声阵阵，可是入市后，便雷声大雨点小。时至今日，再次拆分中国电信的声浪又在耳旁响起，其原因便是七通八通入市后，事与愿违，未能形成有效竞争。同时，面对让人欢喜让人忧的即将加入WTO的形势，面对信息化在整个国民经济中所起的重要作用，我国电信业的竞争力乃至实力更是令人堪忧。诸“通”的入市，大有“儿孙满堂”其乐融融之情，但电信市场只呈竞争格局，未见竞争实效，这种状况值得我们深思。
回顾历史，早在1994年7月19日，为在我国基础电信业务领域引入竞争，促进我国电信业的改革与发展，中国联合通信有限公司得以成立。作为一个综合性的电信运营企业，联通于前几年一直没有发展起来，更没有与中国电信形成有效的竞争。到1999年，联通在国家投入资金几十亿元的大力扶持下，才逐渐发展起来，才在移动市场上与中国移动形成了“双寡头竞争”的局面。从此情形看，联通入市初期也并非很成功，可谓前车之鉴：电信业是高投入、资金密集型的产业，入市者如果实力不强，资金、人才、营销、管理等各方面的实力不济是没有立足之地的。
如今，市场上出现了七通八通均未能打破垄断，形成有效竞争，那么市场上到底是不是需要N通呢？未能打破垄断、形成有效竞争的缘故难道是“通”太少了吗？诚然，电信业打破垄断要放宽市场准入，引入竞争，是应当肯定的，但是电信业如果盲目地无原则地放宽市场准入，如果电信业企业仅是求多，不求精，不求强，就不仅仅是简单地重蹈联通入市初期的覆辙，更甚的是只会徒生互联互通、多几重结算程序，只会增加边际成本，只会搞乱整个电信市场；过多过滥的“通”粉墨登场，只会自相残杀，只会削弱整个电信业的竞争力，最终损害广大消费者的利益乃至国家利益。近年来，各大电信运营商之间的恶性价格战，在全国各地相继上演，此伏彼起，便是市场上“通”太多，而导致市场不“通”、发展不“畅”的明证。
显然，应该再次明确指出的是，“通”们多，出现问题，并不是说电信市场不需要“通”，要禁止市场准入，因为导致问题的根源不是简单的“通”多或是不多，而是进入市场前是否精心筹划，入市后究竟怎么发展的问题。
电信业的市场准入，让人想起了我国的一项基本国策：计划生育政策。历史证明，现在需要的是提高人口素质，优生优育。在电信市场上，我们究竟需要“儿孙满堂”？还是“优生优育”？实践证明，需要的也是优生优育，需要的是提高企业的有效竞争力，需要的是有实力的企业。
虽然，就目前电信业而言，我国电信市场很大，到底需要多少企业还很难说，但是应该强调的是，要达到“打破垄断，形成有效竞争”的目的，应从如下三点入手：第一、企业入市前要有计划有目的，应缜密考虑策划其应怎么发展，应起到什么作用，希望形成什么样的电信市场结构，比如大小企业之间的比例，国有私营之间的比例，乃至要有几个骨干电信企业，要让其进入市场后能够形成通信能力，促进有效竞争。为此，当前，电信业应在于重组整合小企业，准入大的有实力的企业，这不仅是时势发展的需要，也是对前期电信业市场准入的失误所作的有力补救措施。
第二，要营造良好的发展环境，要扶持培育小企业，充分有效地利用资源，避免重复建设，避免浪费国家的资源与资金。为此，现在首当其冲的是解决互联互通的问题，因为电信业有其全程全网的特性，因为网络经济是开放性的，不是封闭性，不是像有些人说的那样，想通就通，愿与谁通就与谁通，电信更不是民航或是铁路等可以避开网络采取替代方式，电信运营商之间必须互联互通；从消费者方面来说要求的是方便的服务，也必须互联互通；电信业进入市场的企业越多，联系就愈密切，互联互通就愈迫切。
第三，建立公平合理的，互利互惠的，双赢的，有效的互联互通措施，必须兼顾运营商的资源、实力，要尽量明确互联互通的成本，要按市场原则决定结算方法。各运营商的成本是不一样的，比如吉通、网通公司它们卖IP卡，利用中国电信的资源，就能产生很大效益，但其成本却肯定比中国电信要低得多；互联互通体现的是运营商之间的合作性竞争，其措施要使各运营商都能成长壮大，而不能是损一方、利另一方。
审视目前的电信市场，互联互通已成为电信业发展的主要矛盾，运营商之间不能互联互通其资源便几乎为零，只有实现互联互通其资源才能达到利用最大化，例如，根据梅特卡夫的“网络效应原理”，一个电信网的效用价值与网络中的节点(客户)数成正比，那么，中国电信1.6亿用户的网络与铁通15万用户的网络互联互通后，铁通相对于中国电信在效用价值上的增值比例是1000倍。据说，铁通入市这么久以来之所以在各地迟迟没有放号，固然有其相关设备，管线没有完善及其规模的因素，但还有一个重要的原因是其与中国电信互联互通的办法。最近，两家运营商已签订协议，并正在实施之中，可以说，互联互通后，铁通才将成为真正意义上的电信运营商。
不难想象，电信企业多了，若是未能互联互通，不仅不能实现市场准入的初衷，反而会成为一种社会负担，阻碍电信业的发展，于国于民均不利。因此，相关部门应尽快制定可行的互联互通政策。
一言蔽之，电信市场准入，不是单纯地准入，成立企业就行了，更重要的是要让其怎么成长，怎么发展，如何打破垄断，如何形成有效竞争。统观我国电信业的特点、发展历程、现状及面临的形势，电信业市场准入应慎重考虑，电信业改革应该适度地对某些小企业进行整合重组，使其壮大发展成强的企业，电信业需要的是培养扶持有规模有资金的电信企业，与中国电信、中国移动及中国联通形成有效竞争；需要的是一些有国际竞争力的，能够承担得起推动国民经济与促进社会信息化发展重任的精英企业；而不是盲目地引入“通”，更不是要把大企业强企业拆分成小企业弱企业。因此，对电通的入市也不能抱太多的奢望，因为电信市场上的企业并非“韩信点兵，多多益善”，如果不能形成有效竞争，如果不能打破垄断，再多的“通”也是枉然。(黄费稳)
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