昨日下午，工信部正式向首批申请通过的11个企业发放了我国首批虚拟运营商牌照，首批获得牌照的企业包括天音通信、浙江连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信(002148,股吧)、万网志成、迪信通、分享在线网络技术、话机世界数码连锁集团、巴士在线控股有限公司。之前盛传的国美、苏宁无缘此次首批发放的虚拟运营商牌照。

　　虚拟运营商牌照发放准备长达一年

　　此次虚拟运营商牌照的发放，标志着我国民间资本正式进入电信领域。获批的转售企业在试点期间，可以从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务，并从中获利，这也就是所谓的虚拟运营商。运营商对转售企业还将取消网内网外差别定价限制。

　　据笔者了解，早在今年年初1月，工信部便下发通知征求企业关于发放虚拟运营商牌照一事的意见。民营企业结合自身优势，向工信部提交意见。京东商城、巴士在线等企业在第一时间便专门成立了项目组积极筹备牌照申请工作。迪信通创始人刘东海甚至在通知下达后，专门带领团队去国外调研虚拟运营商的发展情况，以此了解国外移动通信转售业务的运作。

　　而在5月17日，虚拟运营商试点工作启动。申请牌照的企业开始按照工信部要求提交企业资料，并与三大基础运营商沟通移动通信转售业务方案，并经过多次优化之后与各大基础运营商达成合作。经过民营企业与几大运营商的多次洽谈，目前中国联通(600050,股吧)、中国电信、中国移动分别与14家、16家、17家企业签订了移动转售的合作协议。其中京东最终与中国联通、中国电信达成战略合作协议，而巴士在线与中国联通达成合作协议。

　　虚拟运营商发展方向各不相同

　　如今虚拟运营商牌照发放，标志着民营企业进入电信领域。而在这些民营企业拿到虚拟运营商牌照后，如何结合自家企业优势领域继续增强业务优势，或是拿到牌照后是否改变企业发展方向都显得尤为重要。

　　京东商城副总裁王笑松在接受TechWeb采访时表示，京东将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，打造京东自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务，而这些服务预计在明年5、6月份正式上线。京东还会结合自身互联网企业的特点，结合1.4亿用户及大数据，做出区别于传统运营商的产品，在用户交费、选号、产品设计、终端上都将进行改进。“比如，传统运营商的的0元购机需要预存一部分话费，而京东会利用自身的大数据为用户建立信用等级模型，利用信用等级数据，真正实现0元购机。”王笑松说。

　　而在公交媒体细分领域耕耘了十年的巴士在线更加希望能够将自己的业务领域中的2C方向增强。巴士在线副总裁袁博表示，“获得虚拟运营商牌照之后，我们将会结合移动互联网为公交移动用户提供更多的网络服务。让公交大屏优势转变为小屏优势，依赖于从基础运营商获得的更成熟的网络为用户提供更为丰富的移动通信业务。而在针对公交企业客户方面，也能依赖成熟的电信级网络实行行业的全面信息化，比如在公交智能调度，GPS定位等方面，将会得到进一步的发展。”

　　实际上，有很多企业在获得虚拟运营商牌照是希望自身优势能够得到加强，开展更多的网络服务。而有些企业把虚拟运营商的牌照分量看得更重要，比如迪信通这样的终端渠道商。

　　由于手机渠道商可以扩大现有运营商的业务覆盖范围，形成互补关系，终端渠道商获得牌照后将会获得很大的转型或是业务扩展机会。作为迪信通创始人，刘东海表示，拿到虚拟运营商牌照后，整个产品品牌、定位，以及资源整合、业务创新、资本运营、业务平台的可扩张性、模块化，以及渠道，对于中国第一批移动转售试点的企业来说是一个非常大的机会和挑战。

　　虚拟运营商参与竞争激发市场创新活力

　　阿里巴巴旗下的互联网应用服务提供商“万网志成”在此次发牌中也顺利获得一张虚拟运营商牌照，并与中国联通及中国电信都达成了战略合作关系。

　　阿里巴巴公关总监顾建兵认为，引入虚拟运营商参与市场竞争，有助于进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，督促基础电信运营商提高自身竞争力，扩大行业规模，具有更强的灵活性，能有针对的面向细分的消费者，提供更具有个性化的服务，实现用信息消费拉动内需增长。“我们也将同电信运营商开展紧密合作，通过创新的方式，让用户享受最好的通信服务，繁荣整个电商及电信生态圈。”顾建兵说。

　　据预测，全球虚拟运营用户的增长未来几年将主要出现在新兴和发展中市场，其中亚洲市场将是移动虚拟运营最为重要的增长点。那些拥有特定的黏性较强的用户群、能够开发出创新的产品和服务、具有丰富的渠道及营销推广经验、已经形成较大品牌影响力的民营企业，将在虚拟运营市场大显身手。

　　据了解，在国外，移动通信业务转售市场发展比较早的有挪威、瑞典、芬兰和英国，他们大概从2000年开始运作，已经产生了Sense、Mobyson、Virgin和MintTelecom等一批虚拟运营商。

　　据欧美经验，虚拟运营商加入后，市场上将有望出现低价通话甚至免费通话服务。同时，虚拟运营商的竞争力在于整合和创新业务。未来用户的手机，绝不仅仅是通话那么简单，还可用来视频聊天、休闲游戏、在线购物、手机办公等。此外，虚拟运营商还将为用户运营商提供更多的选择，未来将可以选择除中国移动、中国电信和中国联通之外的运营商。

　　虚拟运营商牌照的发放标志着我国民营企业首次进入电信领域。工信部总工程师张峰表示，移动通信转售业务是电信领域向民间资本开放最核心的内容之一，这是当前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。

　　移动通信转售业务依然存在诸多发展困难

　　虽然虚拟运营商牌照首批发放尘埃落定，但我国移动通信转售业务的发展仍然面对着诸多困难。

　　根据工信部部署，明年1-4月为转售商与合作运营商的系统对接期和准备期，从5月1日起正式放号，到2015年年底为虚拟运营商“试运营”阶段。但虚拟运营商真正落地运营并不简单。有业内人士称，三大运营商给出的移动转售价格远远高于普通代理商，根本不知道怎么玩。

　　就短信而言，运营商给出的价格是7分/条，但普通的代理商在5分/条甚至更低。而流量，虚拟运营商拿到的价格是120元/G，而普通代理商不到30元/G；话音资费为0 .1元/分钟，而运营商目前的套餐服务基本与这一价格持平。可以说，虚拟运营商拿到的价格完全没有竞争力。

　　除了畸高的转售价格，缺乏电信级网络运营经验也成为虚拟运营商在实际操作中的一个绊脚石。虽然国外有比较成熟的运营经验，但巴士在线副总裁袁博指出“从2G或是2.5G起步引入虚拟运营商，和在咱们国家从4G才开始引入虚拟运营商的运营环境是完全不一样的。”对于国外的虚拟运营的经验，我们只可学习借鉴，不能完全“洋为中用”。

　　其次，工信部也对获得牌照的民营企业开展转售业务提出了严格的要求。袁博告诉笔者，工信部首先要求企业拥有良好的业务支撑，保证通信信息安全，提升客户服务质量，同时还要求虚拟运营商与基础运营商保持良好合作关系。而这些都要求基于开放的市场环境及企业竞争心态，虚拟运营商需要投入极大的物力财入才能维持转售业务的高质量、高水平运营。这对虚拟运营商来说将会是极大的挑战。

　　“在未来，虚拟运营商还需要很长时间去积累发展经验，熟悉业务模式，同时也需要国家在政策方面扶持虚拟运营商的发展。基础运营商的心态也应该更加开放，才能让虚拟运营商企业快速发展，带动经济发展，提升人们信息生活质量。”袁博说。