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9月1日消息,最早刊发“发改委正式受理微软反垄断调查”报道的媒体勘误称,这一“消息不准确”。记者调查发现,针对微软的反垄断正式调查并未正式启动,且尚未正式受理,反垄断执法机构最迟在9月底至10月底给出是否调查的初步结果。
对外透露此消息的律师董正伟告诉记者,他收到发改委的仅为“告知函”,并非受理通知,他综合非官方渠道消息及自己的解读后认为,发改委已正式受理他的申请
一位参与了中国《反垄断法》起草的不愿具名专家告诉记者,递函、受理和正式启动的含义不同,收到告知函并不非正式受理,即使是正式受理也并不意味着正式启动调查。
“微软被正式调查涉嫌垄断”的一周
8月24日,周日,某法制类媒体在其头版刊登了题为《国家发改委正式受理微软反垄断调查申请》的报道。文章援引律师董正伟的话称,8月21日,“发改委也正式发函告知董正伟,称对其提出的针对微软反垄断调查申请,已经由发改委价格监督司正式受理。同时受理的还有针对国内商业银行乱收费、石油电力价格和燃油附加费等三项反垄断调查申请。”文章评论说,“这表明针对微软的反垄断调查已经进入正常的行政执法程序。”
这一爆炸性消息在当天就有超过200家网络媒体的转载。翌日,正值周一,在经过了昨日网络媒体的广泛传播后,全国各地的媒体也纷纷跟进这一报道,这一事件被一些媒体解读为“微软成反垄断法被告”、“微软反垄断调查进入行政执法阶段”、“发改委正式启动对微软的反垄断调查”。
一向以严谨著称的某财经杂志也在其网络版上刊发了两篇报道,一篇为综合报道《发改委受理微软反垄断调查申请》,另外一篇为记者撰写的《微软正式成为中国反垄断首例调查对象》。
在接下来的几天里,一些重要的国外媒体也加入其中。经过一周的传播,发改委正式受理微软反垄断调查的消息已经妇孺皆知。读者心目中已经留下的印象被一则勘误报道打乱。
消息出炉过程
“发改委正式受理微软反垄断调查”报道刊出后第二天,即8月25日,记者向发改委求证,不论是办公厅还是价格司,办公电话均无人接听,发出去的邮件也一直未有回应。微软中国公司当时称,未收到任何关于反垄断调查的通知。
一位反垄断法方面的专家向记者分析了他的两点疑问:第一,一般来说,相关部门要调查某个公司,会正式通知,申请人已收到正式通知,但被调查人未收到通知的情况不多见;第二,针对反垄断法的调查涉及市场竞争层面、技术层面等多个领域,需要做很多准备工作,很难相信发改委会在如此短的时间内“正式受理”此事。
记者又联系到了向媒体透露消息的律师董正伟。经过咨询和求证后,董正伟承认,他收到的来自发改委的“正式受理”通知和此前收到的商务部通知类似,均为“告知函”,即发改委告知申请人信函已经收到。
既然只是“告知函”,董正伟为何会告诉媒体正式受理的消息?他同时递交了六份申请,他何以知道并向媒体透露说另外三份一同并受理”?对此,董正伟解释说,他此前和发改委价格司的官员打过交道,在收到告知函后,他去电向“老朋友”咨询,朋友私下告诉他,发改委价格司会受理微软反垄断等四项反垄断调查。据此,董正伟向媒体透露消息说,上述四项反垄断调查,发改委已经正式受理。
一位参与了中国《反垄断法》起草的不愿具名专家告诉记者,递函、受理和正式启动的含义不同,收到告知函并不非正式受理。