核准制取消 黑手机依旧黑

　　国务院办公厅在近日公布的文件显示，总计186项行政审批项目被取消和调整，其中包括取消由发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着实施数年来的手机生产核准制将正式取消。

　　该消息一出，便有人称手机行业将面临更加激烈的竞争，而黑手机也将因此变得名正言顺。对此笔者持反对意见，认为核准制取消的非但不会增加竞争的激烈，相反也展现出手机产业格局已经基本固定，而黑手机永远还只能是黑手机。

　　核准制取消是手机行业局势稳定的标志

　　2005年2月，发改委公布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》称，凡在国内生产基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移动通信标准制式的交换设备、基站设备、终端(手机)的厂商，均需直接向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告，经省级发改委初审后报国家发改委。而且自1998年以来，手机牌照的发放都归信产部来管理。

　　手机在中国发展了将近20年，通过这20年手机行业的变化你会发现手机核准制已经名存实亡。1998年，手机作为最高的科技产品，仅仅诺基亚、摩托罗拉、爱立信在中国销售手机，手机制造技术壁垒较高，而且投资巨大。这个时候，国产手机还没有加入到手机制造行业中来。

　　1999年之后，中国企业开始进军手机制造，手机牌照从几个增加到了几十个，这个时候技术门槛仍然较高，投资仍然很大。手机核准制的出台就是为了保护手机企业，保护消费者，避免巨大的投资却无法实现生产，从而造成巨大的浪费，也避免技术不过关的手机企业生产出劣质的手机危害消费者。

　　2004年底，外资品牌抢去了半壁江山，国产手机企业大面积亏损，比如，TCL、海尔、夏新等；与此同时，更多的企业开始造手机。为了保护中国手机产业，发改委正式出台《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，限制手机牌照的申请，因为国产手机大面积亏损已经显示出手机行业的恶心竞争。

　　然而，虽然核准制正式出台，但是并不能阻止企业掘金手机市场的热情，毕竟手机企业的利润率还是高于家电等行业，七喜、金立等纷纷进军手机行业。手机企业数量的暴增，导致竞争白热化。外资品牌展开价格战，依靠技术优势和规模优势，降低成本，从而导致国产手机份额持续降低，诺基亚、摩托罗拉、索尼爱立信、三星、LG五大外资品牌份额超过75%，形成了寡头垄断的市场形态。

　　在这种市场形势下，黑手机通过租借牌照、套牌上市销售，更让国产手机雪上加霜。然而，这也意味着手机行业大趋势已定，不会发生太大的变化。同时，手机技术壁垒、资金壁垒的降低，也导致很多企业获得牌照就是为了出租给黑手机牟利，这损害了消费者利益。

　　中国手机市场已经份额固定，行业竞争白热化导致很多企业不愿进入手机行业，风险是有目共睹了，所以手机生产核准制已经名存实亡。而且还成为不法企业牟利的手段，因此取消手机核准制已经势在必行。

　　手机核准制取消对黑手机的意义

　　有人认为，手机生产核准制取消会让黑手机转正。这个说法其实并不正确，黑手机是永远无法转正的，除非通过非法手段。

　　虽然没有了核准制，但是手机上市还需要入网证和泰尔实验室的检测。有品牌的手机需要入网证和检测，黑手机如果要按正规渠道上市销售，也同样需要入网证和检测，但是黑手机不会这么做。众所周知，黑手机一般都是模仿正品手机的外观，要获得入网证上市销售，肯定因外观抄袭无法通过检测；此外，检测需要花费时间，这影响了产品上市，黑手机就是要提前上市，从而抢那块新鲜的市场，所以黑手机不会选择检测；再次，黑手机的质量上非常差，基本是最差的原材料组装起来的，所以即使进行检测结果还是不过关。

　　黑手机就如同是煤炭一样，无论你如何冲洗结果都是黑色的。所以黑手机因核准制取消而转正之说并不正确。

　　手机核准制对消费者没影响

　　手机生产核准制取消对普通消费者有什么影响呢？手机生产核准制曾经起到了保护消费者权益的作用，但是后来有些手机牌照被黑手机租用，又没有牌照回收机制，导致很多手机企业倒闭后，靠卖牌照赚钱，黑手机以次充好损害了消费者的利益。

　　取消手机生产核准制之后，对普通消费者来说不会造成权益受损。因为基本上黑手机还是黑手机，质量和以前一样的差，而品牌手机还是要经过入网证申请，产品检测等步骤，才能够上市销售。所以手机核准制取消对普通消费者基本没有任何影响。