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近日，天津市民张先生致电北方网新闻热线称，他的手机最近频频接到带有挑逗、甚至涉黄内容的短信，“现在，不少家长都给自己的孩子配了手机或小灵通，如果孩子们看见这些短信怎么办？希望这个问题能够引起有关部门的高度重视，好好管管这些不健康的短信！”张先生不无忧虑地表示。
记者从张先生收到的手机短信列表中发现，这些短信均是通过天津移动梦网SP运营商发出的，如：“她细腻的肌肤在朦胧的灯光下晶莹剔透，饱满结实的双峰微微颤动……拨1259029668与她感受消魂的性爱高潮。”“她褪去最后一件内衣，欲望让她不再反抗……拨125902578听她的第一次。激情吟叫拨125902579爽！”张先生说：“还有一些短信简直就是陷阱，你看这条：‘系统提示，您的一位姓周的朋友通过移动语音杂志业务给您留言，请拨打125904469收听。’我信以为真，拨打电话才知道上当了。”
张先生的手机收到的短信来自IVR(Interactive Voice Response)即互动式语音应答平台，即无线语音业务增值服务，和目前大家熟知的固定电话声讯服务类似。手机用户拨打指定号码，获得所需信息或者参与互动式的服务，例如聊天室或者交友等等。IVR目前的收费标准为每分钟0.5元到2元不等，也就是说，手机用户除交纳固定的通讯费(每分钟0.1元至0.3元不等)外，还需交纳信息费。通常情况下，手机用户只要拨打了语音电话，就要支付十几元、甚至数十元的高额费用。
国家提供给电讯企业的频道、网络、号段等通讯平台是一种特殊资源，这种资源的特殊性在于由这个平台上“生产”出来的、服务于公众的“产品”既有物质属性，也有文化属性。譬如，语音节目、短信信息、娱乐节目等精神文化产品对社会有着巨大的教化影响作用。但是，时下一些内容庸俗、格调低下甚至带有黄色内容的短信已呈泛滥之势，由此带来的负面影响不容小视。
为依法严厉打击互联网和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，对人民群众反映强烈的网上突出问题进行集中整治，中共中央宣传部、公安部、教育部、信息产业部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国务院新闻办、银监会、全国“扫黄打非”工作小组办公室决定自2007年4月至9月在全国范围内组织开展依法打击网络淫秽色情专项行动，并出台了具体的工作方案。
记者据此采访了天津市通信管理局，该局有关负责人称，天津制定的具体实施方案与国家信息产业部制定的基本一致，详细内容可登陆中华人民共和国信息产业部网站查询。记者查询后了解到，信息产业部在《关于依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知》(以下简称《通知》)中明确提出，中国移动和中国联通要对本网移动IVR(语音信息服务)负责，严格审核信息内容，禁止提供色情语音聊天服务；规范与内容提供方的合作行为，在合同中须明确中国移动和中国联通是移动IVR的经营主体；规范业务宣传行为，禁止通过群组或广播式短信息等违规方式向用户滥发含有不良内容的虚假诱骗宣传广告……中国移动和中国联通要按上述要求对移动语音信息服务经营行为进行自查和规范，对未按规定落实的，各省、自治区、直辖市通信管理局予以严厉查处。
既有《通知》令行禁止，为何张先生的手机还频频遭遇“黄色”骚扰呢？张先生告诉记者，他曾就此咨询过一些业内人士，了解到目前手机用户接收到的短信都是由SP运营商发送的。张先生的话在中国移动通信集团天津有限公司有关负责人那里得到了验证，这位负责人告诉记者：“如果是点对点的短信，我们没有办法进行监控和管理。如果是通过SP端口发出的淫秽色情短信，客户可以拨打10086999投诉。移动公司对SP运营商有信誉度的考核，经查实将分不同等级对SP进行处理，甚至将SP端口关闭。”
通信管理局有管理规章，移动公司有考核制度，那么，我们的手机为什么还是收到一些垃圾短信呢？张先生情绪激动地说：“电信运营商(指中国移动、中国联通、中国电信、中国网通等)是企业，SP运营商也是企业，企业都有谋求利益最大化的欲望。”业内人士指出，涉黄短信虽由SP运营商发出，但当用户上当拨打此业务时，所发生的费用却是由电信运营商替SP运营商代扣，月底以话单的形式向用户收缴，随后双方按比例分成，一个月就会有上百万元的收益。
按照《公司法》，企业与企业之间只有合作与不合作两种关系，不存在谁处罚谁的权利。所谓“电信运营商监管SP运营商”没有法理基础。每当国家清整违规手机内容时，我们总能看到处罚名单上，一长串SP运营商的名字，其实他们只是替罪羊。
因为在巨大的利益驱使下，电信运营商很有可能利用自己的垄断优势，做出本不应该做的事情，前不久发生的“湖南电信涉黄案”也提醒我们不能仅寄希望于企业的良知。所以，信息产业部和各省市通信管理厅(局)，应该把电信运营商列为监督的主要对象，也许这才是解决问题的关键。
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