|
腐败官员是如何索贿的？他们怎样收受贿赂？如果不行贿将可能遭到什么报复？ 最终为贿赂行为付出沉重代价的将是公共利益。 总部设在美国马里兰州的非营利团体“国际追踪”7月11日开通一家网站www.bribeline.org，专门用来搜集全球官员索贿信息，帮助跨国公司在拓展国外业务时反腐败。 据新华社报道，“国际追踪”说，设立网站的目的不在于调查行贿或受贿人姓名，也无意采取相关法律行为，而意在搜集各国官员索贿情况，最终将相关信息按国别汇编为官员索贿公开记录。由于美国法律禁止公司行贿，这些记录会帮助公司规避风险，并采取相应反腐措施。 全球追踪索贿者 “国际追踪”总裁、创始人亚历山德拉·弗拉格昨晚接受早报记者采访时说：“目前并没有一个统一的机制让人们可以举报索贿的政府官员，结果就很难真正估计出贿赂的范围和影响。通过让全世界的人来举报这一现象，我们可以跟踪这一问题发展的趋势、收集相关数据，并且总结出哪些国家和部门在反腐败方面做出了进步，哪些又在恶化。”弗拉格说：“我们可以随便说出行贿公司的名字，但是人们却对于受贿的官员一无所知。现在是时候让全世界知道每一笔肮脏的交易背后都有两方面。大多数公司行贿并不是说他们乐意这么干，而是因为他们别无选择和帮助。” 总部位于德国的、旨在反贪污腐败的非政府组织透明国际南亚暨东亚区高级主任廖燃昨天告诉早报记者：“不反腐败短时间内可以挣到钱，然而却破坏了公平竞争的环境，商业成本也被提高了，而代价最终由消费者承担。设立这样的网站可以提醒全社会关注反腐败，政府也可以引起重视，采取相应措施。” 寻找隐秘的另一半 非营利团体“国际追踪”获得全球连锁零售巨头沃尔玛百货公司、联邦快递、美国国际造纸公司以及世界银行等多家企业或组织支持。 世界银行机构诚信部主任苏珊娜·里奇·福尔瑟姆表示：“人们往往因为恐惧而选择沉默。从我在世界银行的经历来看，我知道没有人希望举报了之后自己的身份被暴露。而bribeline这个网站可以实时为所有与腐败作斗争的人提供信息。打击腐败和贿赂可以保证国家的援助资金让那些真正需要帮助的穷人受益。”世行也有类似的举报项目，鼓励曾经支付贿款的公司企业通报情况。据世行统计，全球贿款累计高达约1万亿美元。 “bribeline可以继续沃尔玛正在从事的事业，保证我们把必要的资源用于我们开展商业活动的国家，打击腐败现象。”沃尔玛副总裁阿尔伯特·摩拉表示，“作为跨国公司，保护自己作为优秀的公司以及公平合作伙伴的声誉，这一点非常重要。保证我们公司没有腐败，不仅仅对于我们的文化很重要，对于我们的可持续发展、全面成功也至关重要。” 美国国际造纸公司的副总裁史密斯则认为，虽然很多跨国公司内部已经拥有反腐败的报告机制，然而像bribeline这样的网站可以起到一定的帮助作用。“没有这样的网站，我们可能并不真正清楚我们反对的是什么。”他说。 5分钟就能搞定 据新华社报道，“国际追踪”7月11日召开新闻发布会介绍说，它在网站www.bribeline.org上用14种语言设立在线调查问卷，个人或组织登录后在线填写不超过10个多项选择题，就能报告官员索贿信息，而报告者与被报者姓名均不需出现。 昨晚早报登录该网站，首页上出现了14种语言可供选择。点击中文之后，便是对该网站功能、目的的简要介绍———“我们是谁”；“我们做什么”；“如何进行举报”等等。 如果网友确实愿意举报，只需要点击“继续”，便真正启动了举报的程序。按照步骤以及提示，首先填写一般信息，比如：在事件发生时，您是代表某一企业行事，还是作为普通公民，事件发生时的年份，事件发生在哪个国家(地区)。之后是有关贿赂信息，比如何人索贿？索贿的主要形式、发生频率、金额等等。 整个过程基本不需要输入任何文字，只需要鼠标轻轻点击。只需不到5分钟，就可完成整个举报程序。 然而，也有专家认为这样的匿名网上举报的真实性可能存在问题。新华社的报道称，“国际追踪”执行董事米歇尔·加文也承认，由于其网站搜集的数据为网民自愿上报，因此不能代表各国官员确切索贿情况，恶意虚假上报更可能破坏网站创立本意。尽管如此，世界银行官员福尔瑟姆说，“我相信网站会成为一个在全球范围遏制腐败的绝佳武器”，网站所搜集的信息将促使相关国家加大反腐力度。 “没有一个完美的打击行贿的工具” 早报记者周云 “国际追踪”总裁、创始人亚历山德拉·弗拉格昨晚通过电子邮件接受了早报记者的专访。东方早报：目前网民反应如何？ 弗拉格：我们早就做好了准备，一开始人们总是需要一段时间去了解这个新的举报工具。我的目标是，第一个月可以有100份举报，我就很满意了。当然，截至今天早晨，我们已经收到了远远超过这个数字的报告。所以我可以自豪地说，我们已经有了一个非常好的开始。 东方早报：最终信息是否公开？ 弗拉格：我们将在网站启动半年之后公布结果。为了让我们获得的数据更加丰富，我们需要数目巨大的网上举报记录，现在做出结论性的判断还有些太早。每半年到一年我们将公布结果，当然这取决于我们获得数据的多少。其结果会向相关国家提供。 东方早报：举报是否会虚假？ 弗拉格：我们收集数据后，并不会对其真实性做出鉴别。当然这就有可能收集到一些虚假的报告。不可否认的是，目前实行的举报贿赂体系也有这个风险。对行贿这样一个私密性极强的行为而言，没有一个完美的打击工具，但是我们的网站所收集的是第一手的资料，是史无前例的做法。 东方早报：披露的信息是否会成为一些正想行贿者的行贿指南？ 弗拉格：我之前没有听过这样的说法，我也不认为这会是一个大问题。我们不指名道姓，因为我们知道如果那么做的话，对于举报人来说将是非常危险的事情。被举报人不仅有官员，甚至还有警察。 ◇分析 “要防止索贿信息反被行贿者利用” 早报记者周云 对“国际追踪”开通的这一旨在搜集全球官员索贿信息的网站，清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明的态度是，出发点很好，但要警惕网站的调查结果可能会暗示跨国公司该在哪些国家或地区使用贿赂，反而起到帮助行贿者更大胆、更好地利用索贿信息进行贿赂的反作用。在全球化背景下，贿赂行为本身意味着商业成本的升高以及额外的支出。任建明也坦言，事实上，跨国公司行贿已经成了公开的秘密，包括一些相当大牌的、具有相当声誉的跨国企业都曾经涉足，可是最终为商业贿赂行为“埋单”的是消费者，损失的是公共利益。最令人担心的是，跨国公司腐败对驻在国经济的危害很大。任建明分析，其害处至少有三：一是对驻在国经济秩序的破坏，二是对市场公平竞争秩序的破坏，三是对法律允许的公平合理有序竞争的干扰。“跨国公司本身就拥有竞争力优势，如果再辅以非法的贿赂手段，那对于驻在国经济的冲击肯定加倍，能更快地占领驻在国市场。”而具体到中国来说，任建明指出，中国商业贿赂的受贿主体很大比例上是政府官员，受贿的直接后果是导致官员腐败的加剧，伴随而来的是公共利益的损失。令任建明担心的是，商业贿赂目前在我国处在一个不断发展、蔓延的状态。“这两年，中央政府开展了打击商业贿赂专项行动。虽然情况有所遏制，然而过去主要把官员也就是受贿方作为打击重点，对行贿方也就是企业打击的力度还很不够。”任建明还表示，目前对于不同的企业主体打击力度也有松有紧。国内企业打击比较严格，而对于跨国企业采取行动的却很少，伴随而来的是公共利益的损失。
【责任编辑 戴娜】
| 
