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套餐过多、计算复杂，且在宣传过程中夸大优惠幅度，模糊资费构成和使用条件，已经成为当下电话用户投诉的新热点。 对此，信息产业部近日公开批评部分电信企业资费方案过多过复杂，并明确要求电信企业须减少资费种类，简化资费结构，便于用户选择和使用。对于行业主管部门的明确表态，记者认为这是对当前“套 餐”泛滥的电信行业“不正之风”的当头棒喝，而且当前清理套餐显然比降价来的更为重要，相信广大用户也一定会拍手叫好。 眼下电信资费套餐迭出，其招揽用户上“套”的手段其实很简单——降价或变相降价。电信企业让利于民，电信资费价格下调是大势所趋，近年来一直不断推进电信资费管理方式改革的实践证明，电信资费整体水平正在逐年下降。据信息产业部统计，2006年我国电信资费水平比上年同期下降约11.47%，越来越多的电信用户得到实惠。 然而对中国4亿多手机用户来说，这种实惠来得并不轻松，还颇费脑筋，症结就在各种杂七杂八的套餐上。对此，全国人大代表童海保指出，“套餐忽悠人太厉害，我曾经选择了一款看似便宜的套餐，结果一年竟然打掉了原来两年的话费，不仅没有享受实惠，反而增加了费用。” 的确，对于资费套餐，用户希望看到的不是现在的“看不懂”、“算不清”、“智力游戏”等泛滥的套餐形式，而是希望简简单单、一目了然。根据不久前，国家发展改革委员会公布的查处价格违法案件情况显示，2006年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59%，成为新增价格违法案件最多的领域。对此，发展改革委有关负责人指出，“通信运营商提供套餐、短信、手机上网等服务存在一定价格欺诈行为”，这对我国运营商的各种套餐服务是一个警示。 说到底，套餐是为了方便用户，而不是给用户下套。如果用户实用有一种上当受骗的感觉，那只能说，这样的套餐是极其失败的，也背离了服务用户的初衷。广东一家电信企业的市场人士私下透露，公司推出的各种套餐在最峰时多达上千种，连自己人都搞不清，以至于不得不清理、整顿。 因此，当套餐成了圈套，不但用户至上理念显得太虚，和谐消费的立意也同样虚高。在此情况下，有用户疾呼，“简简单单不是更好！我们反感欺骗！”事实上，当前对于广大电信企业而言，更重要的是应肩负起社会责任，化欺诈为诚信，以理性竞争代替恶性竞争，切实从惠民角度制定营销策略，让老百姓能够一目了然计算电信支出，明明白白消费，安心享受电信价格下降带来的实惠，尤其要减少资费套餐种类，简化资费结构，提高资费透明度。 而作为消费者，在期待资费大幅度降低的同时，对于电信降价问题同样需要抱有一颗宽容之心。要看到，如果降价速度过快将动摇整个产业持续发展的基础，从长远来看，会危及用户通信福利的持续提高。诚如中国电信市场部副总经理朱正武预计，因用户群和话务量流失严重，今年中国电信的收入可能会出现史无前例的负增长。企业生存都成问题了，又怎么还福利于民呢？ 所以，很显然，电信资费改革应遵循的原则是社会福利与产业发展达到平衡，即要保证让更多的用户享受电信业发展带来的便利和福利，保证全社会的公平、合理、健康消费，而同时也要保证电信产业的和谐发展，因此，电信资费改革需要采取“软着陆”的方法逐步进行。北京邮电大学教授曾剑秋不久前也指出，不同地区情况会有所不同，主张给电信企业两年的过渡期。 所以说，当前整个行业既要看到资费下调是方向，又要考虑企业的承受能力，通过实施更为稳健的政策，实现资费下降的软着陆，否则一味地降价将导致运营商生存艰难，将无法实现全社会普遍长远的福利。那么，相比之下，清理套餐以取得用户的信任，显然比资费大幅降价来的更为实际。
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