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3G启动才能带来电信公平竞争?


http://www.enorth.com.cn  2007-06-15 08:27

  

  

  前不久,北京移动刚推出一项“被叫全免计划”新业务,受到广大消费者的一片批评。

  北京消费者吴迪峰说:“一年来,全国资费市场连续推出了商旅套餐,被叫免费套餐等几种产品,在我的印象里,北京市场每次的反应差不多都是最慢的。”

  许多消费者表示困惑,号称“首善之区”的北京,在手机资费下降趋势中没有作出应有的表率,反而成为全国手机资费之高地。北京移动手机资费到底有多少降价空间,为何难以下调?

  2002年以来,“移动替代固话”的势头在全球蔓延,中国市场尤为明显。从增量收入市场份额来看,中国移动的主导地位不断加强,作为后起并未发挥出优势的移动运营商中国联通,以及固网运营商中国电信、中国网通的收入增量均有不同程度降幅。目前,中国移动增量市场收入份额已经高达70%以上。

  而中国移动收入的大头来自北京移动。中国联通利润的10%以上来自北京,中国网通利润的70%左右来自北京。北京移动的每一次资费下调,都对北京联通、北京网通等造成冲击,而联通、网通、电信都指望依靠北京这一发达地区的利润弥补边远地区低资费带来的亏损。

  北京移动资费下调由此成为热点和难点地区。目前,各地手机资费调整方案先报集团公司批准,再报当地通信管理局备案或审批。而北京移动的重大资费调整方案,北京市通信管理局均交由信息产业部直接审批或备案。

  一方面要减轻北京用户的高资费负担,另一方面又要考虑非全业务运营条件下其他几家运营商的生存和发展,北京移动手机资费下调多少显得左右为难,未达预期的下调方案一次次饱受用户非议在所难免。政府有关部门的两难抉择,更在事实上保护了目前相对平衡的价格水平。

  北京是我国电信业市场的重要组成部分,又是我国电信业矛盾比较集中的地区。“中国移动的规模经济效益,导致它每增加一个用户的成本要比其他运营商小很多。这种增长的弱成本性和规模效益导致它的每一次市场扩张策略都可能对其他的运营商产生生存压力。”北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰说。

  如果完全依靠市场竞争,中国移动现有的实力可以击垮任何一家电信运营商,从而回到一家垄断的局面。而这一局面,又是政府部门的最大担心。

  北京邮电大学教授曾剑秋认为,形成良性的市场竞争,才能让广大用户受益。当前一个重要的契机是第三代移动通信(3G)的运营。因为启动3G,主要电信运营商就有望获得移动通信经营牌照,一个公平的市场竞争环境将很快形成。

  信息产业部部长王旭东说:“2007年电信改革重点要以启动3G发展为契机,优化电信市场竞争结构。”这一表态明示了电信行业格局将有新的变动。

  国务院国有资产监督管理委员会有关人士说,电信运营商开展全业务相对容易,但由于每个电信企业资产、用户、收入、业务范围、利润都有相应范畴,因此资产如何划拨,应遵循何种规律都要进行深入分析和研究。因此,目前电信竞争格局的改革还没有明确时间表。(新华社记者冯晓芳张舵李柯勇)

编辑 乔毅
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