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在城市居民热烈讨论三屏融合，那些处于农村和城乡接合部的“沉默的大多数”却不应被忽视，这是一个数亿人口的基本需求和潜在市场。
在中国城市居民的生活被多个屏幕围绕时，中国的广大农村却仍对着充满一片“雪花”的电视机发愁。在城市居民热烈讨论三屏融合，抱怨电梯里和街道上都充满了屏幕时，那些处于农村和城乡接合部的“沉默的大多数”却不应被忽视，这是一个数亿人口的基本需求和潜在市场。
目前，从“村村通”到数字电视地面传输，中国正在加速推进农村广电公共服务和增值业务。一个让每寸国土都覆盖电视广播的未来，一个数字化全面推进的梦想在艰苦运作。
村村通30多亿元打基础
农村占据了中国三分之二的人口，地理形势非常复杂。“村村通”顾名思义，就是让每个村庄通上电视广播。
全国有线电视用户1.4亿，农村有线用户仅有5490万户，70%以上的农村群众主要依靠无线方式接收广播电视，其中收听收视质量显然不是很高。
目前，全国有无线发射台、转播台6.6万座，98.87%在市、地、县，这些台(站)不仅要转播当地的节目，还要无偿转播中央和省级节目，承担着对广大农村覆盖的任务，这给当地财政支出造成了很大的压力，而当地广电部门的收入又难以弥补无线发射台、转播台的资金不足。
去年县级广电部门的收入仅占全国广电系统总收入1099亿元的15.9%，其广告收入仅占全国广电系统广告收入527亿元的7.2%，因此许多地方的无线发射台、转播台的设施设备陈旧老化，日常运行维护经费普遍缺乏，一些县级无线台站甚至不能正常工作。
广电总局发展改革研究中心政策研究所所长杨明品认为，从1998年实施以来，9年过去了，“村村通”取得最大成就的还是去年。
从2006年开始，广电总局把加强无线覆盖作为村村通首选的技术模式。而由于多年来对高山地区的投入不足、设备老化等原因，已经造成覆盖率大幅度地缩减。
广电总局在一次江西调研中发现，中央电台的覆盖只有25%，中央电视台第一套节目也就是20%，中央电视台七套节目无线覆盖为零。
此后，广电总局在江西投入了3000万元，覆盖了3000万人口，做到了用一元钱覆盖一个人。在江西取得成功经验以后，发改委、财政部和广电总局决定在今年和明年完成全国中央广播电视节目的无线覆盖的投资大概30多亿元。
据各地统计汇总的数据，到2006年6月底，“村村通”9年以来，全国各级政府共投入资金36.4亿元。2006年，全国共投入建设资金9.8亿元，运行维护经费1.3亿元，完成了5.06万个20户以上自然村“村村通”建设，修复通电视后又“返盲”村4221个。
多种方式上村村通
广电总局副局长张海涛在一次报告中指出，我国农村广播电视无线覆盖在一些地方严重滑坡。根据2006年2月总局的普查，目前在转播中央节目的发射设备中，1995年以前启用的占40%以上，部分设备已无法正常运行；全国大、中功率(50瓦以上)发射机中央第一套电视无线覆盖率约为38%，大部分省区中央第七套电视无线覆盖率为零，中央第一套广播无线覆盖率约为61%。
去年财政部将无线覆盖工程建设作为政府公共文化服务体系建设的一项重要内容，纳入了国家公共财政的重点项目，计划2007年投入30亿元。目标是中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的人口覆盖率要分别达到84%、82%和68%，提前实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖规划目标，确保让广大农民群众收听收看到北京奥运会的节目。
根据国务院的最新要求，村村通要采取无线、卫星、有线等多种建设方式。对于广大农村地区，即已经能够收看到无线广播电视节目，但看的频道少、看的图像质量不好的地区，要实施加强无线覆盖工程建设，让广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省第一套广播电视节目的4套以上的无线广播节目和电视节目。
对于无线广播电视转播台站信号覆盖不到的少部分偏远地区的“盲区”，即解决20户以上已通电自然村的“盲村”建设问题，将主要采用直播卫星方式。对于城市郊区等居住较密集、经济较发达的农村地区，可以采用有线光缆联网方式。
另外，为了确保“村村通”长期通的运行维护，转播中央、省、市地、县节目的无线发射台站的设备更新和维护经费，由中央、省、市地、县各级政府分级负责，给予补助。国家对覆盖农村地区的广播电视无线发射台站用电给予电价优惠政策，对建设经营农村有线电视网给予一定期限免征营业税和所得税的优惠政策。
农村地面数字电视作补充
事实上，投入了数十亿元的广播电视“村村通”工程也只能解决部分农民利用传统天线收看以CCTV-1为主的几套模拟电视问题，收视质量和数量无法更好解决。
去年8月，数字电视地面传输标准获颁成为30年来第一个强制性标准，成为解决上述问题的新起点。
地面数字电视是传输数字电视信号的三种方式之一，堪称全球最重要的广播电视覆盖方式，其余两种与城乡居民的收入差距相比，双方电视消费差异更大。从统计数据来看，去年农村与城镇居民收入比约为1：3.3，但电视节目消费之比(按频道数计算)约为1：10。另一方面，农村的文化娱乐消费和信息获取又严重依赖电视。
使用目前的模拟电视，大多数农村家庭只能接收两三个电视频道。然而，一旦采用数字电视机顶盒，模拟电视机就可以接收40个以上的电视频道，而且图像质量有很大改善。
我国地面数字电视广播标准将在今年8月份开始生效。张海涛曾表示，国家有关部门正抓紧制定数字电视相关的配套标准，以及推进芯片、发射机、接收机等相应产品和设备的规模化、商业化应用。
中国计划在2008年年底之前向5000万农村家庭推出电视机顶盒。数字电视频道农民每年承担的费用是200元人民币至300元人民币之间。
以试点地区安徽凤阳为例，机顶盒采购成本为433元，政府每个补贴100元。凤阳农民需要支出的是，用于购买机顶盒的初装费用300元左右，以及每年支付收视维护费用100元。
中国国家地面数字电视传输标准制定单位之一的上海高清数字科技产业有限公司总裁夏平建表示，解决农村数字电视问题，应该需要有效商业模式的推动。
夏平建认为，无需完全借助政府财政补贴，只要合乎农民的需求就会有市场，这才是成功的商业模式。
具有自主知识产权的新技术降低了数字电视的改造成本，使其远小于有线网络建设，只需要有线网络建设成本的30%；在地面施工及工程维护方面，只需要有线网络20%的维护费用，并且在1~2个月内可完成平台搭建，而有线网络建设周期需要1～2年。
目前地面数字电视技术已在上海、安徽、湖南、广东以及黑龙江等多地进行试验，全国20多家省市广电部门已经开展相关行动。
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