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本报记者彭冰 近日，本报收到读者电邮，反映“固话垄断给农民增加了负担”。 发信人王德福，是中国民主同盟吉林省白山市委员会的一名工作人员。由于老家在农村，他关注农村电信资费问题由来已久。“我父母住辽宁省铁岭市西丰县，因为固定电话费用高，老人舍不得打。据我了解，农民普遍舍不得用座机，家里即便安了电话，也是接多打少，甚至光接不打。”王德福认为，导致农民固话费高的原因主要是月租费、区间费和一些存在收费陷阱的新业务增值收费。 “以我老家为例，住宅电话在农村的月租费是10元／月，城市标准为18元／月。但城市由于运营商之间竞争激烈，实际执行的是无月租费，每月最低消费18元。”这样，农民显然不合算：即使每月打了18元电话，也得交28元话费，因为还有10元月租费。 根据通话范围的不同，我国固定电话分为长途电话和本地电话，本地电话又分为营业区内电话和营业区间电话。所谓营业区间电话，是指在一个本地网内不同营业区的用户相互通话，目前，在同一个电话区号下，县与县，县与市之间的通话均属区间通话。区间通话，运营商要收取区间话费，国家规定的收费上限为0.4元／分钟。 “城里人多在本市内通话，区间费实际上主要涉及农村用户，其资费之高，让农民打不起电话。”王德福给记者算了笔账：固定电话通话正常资费标准是前3分钟两角，以后每分钟1角，而区间费每分钟高达4角，无任何优惠，即使只通话1秒钟也按1分钟计费。那么，在城市打本地电话5分钟，费用为4角，而农民在自家给邻县打5分钟电话，就得花两元，话费支出是市内电话的5倍。 “区间电话甚至比国内长途还要贵，因为长途业务领域引入市场竞争，用户有多种方式可选择使用IP电话，有的IP卡优惠到近乎两折。不谈IP，即使在公用电话超市，国内长途也才0.30元／分钟。”王德福说。 “部分增值业务存在消费陷阱，也使农民产生额外的话费支出。”王德福告诉记者，在其老家，网通公司为广大农村用户免费开通了来电秘书业务，4次振铃之后，主叫方就会听到电脑提示音，系统开始对其计费，但由于网通公司又为用户免费开通了悦铃业务，主叫方根本无法判断被叫方振铃次数，极易产生话费。 “理顺城乡固定话费比价，促进农村电信事业的发展，需要在固话市场引入更多竞争，只有打破一家运营商主导的垄断局面，农村用户才能享受到真正实惠。”王德福说。 不少村镇居民弃座机用手机 “一个月欠了七八十元，座机就是贵，我家电话已经欠费停机了。”6月6日，在吉林省桦甸市下属的网通临江营业厅窗口，一位中年女士要求办理拆机。几分钟前，一位姓张的先生刚刚申请了拆机业务，他对记者说：“现在手机也单向收费了，打手机0.1元／分钟，跟本地营业区内打座机的费用差不多，但座机要交月租费，何况打区间电话还要收0.4元／分钟的区间费，算来算去，里外里座机比手机还贵，留着座机干嘛？” 网通临江营业厅负责临江屯，小红石村、太平岭、驮道屯等周边地带的固网业务。进入这里的电信运营商目前有3家，中国移动、中国联通、中国网通。众所周知，前两者主要经营手机业务。“铁通还没进入，可能因为架线成本高”，该厅工作人员坦陈，因为手机资费不断降低，固话业务受到冲击，“现在安固话的，主要是宽带上网”。 与网通一街之隔，便是中国移动桦甸市临江营业厅。“针对农村消费群体，我们推出了神州行家园卡、接听王等业务。拿家园卡来说，无月租，单向收费，主叫0.1元／分钟，来电显5元／月，在桦甸各乡镇都如此收费。如果拿到桦甸市，接打0.2元／分钟，出了桦甸市0.4元／分钟。”该厅经理孙晓芳表示：“因为比较便宜，家园卡很受用户欢迎。” “刚开始，移动收费也不低，联通来了后，为争取市场，陆续推出一些资费较低的业务，结果联通出一个政策，移动就跟着出一个，不到几年，手机费用都降下来了。”在街面上蹬三轮的张师傅对记者说：“我家座机早拆了，现在用的是手机。” “如果竞争再充分一些，固定电话说不定能彻底取消月租费和区间费，那样的话，选择固话的人兴许会增加，百姓受益，固网运营商不是也同样受益吗？”在当地水暖供应公司上班的刘德权对记者说。 批州林场的电信发展史 “竞争面越广泛，老百姓受益越大。从我们林场所在地的电信发展史来看，没有竞争，就没有今天的通话便捷。”批洲林场副场长兼工会主席董志贵说。 批洲林场坐落于吉林省白山市靖宇县那尔轰镇境内，这里山高林密，生活着上百户人家。站在林场办公楼院外，抬头便可望见不远处山坡上的一座白色小房，房前房后矗立着两座高高的信号塔，一座带有联通的中国结标志，另一座属于中国移动。 “1996年，这里还没有任何通信设施，因为村屯少，我们找了很多家电信公司，可人家都嫌成本高，不愿来架网。只有白山镇电信公司来帮忙，我们自己在半山盖了个小房子，从白山镇接收无线信号。”他说，当时，电信给了两个信道，总占线，而且信号很不稳，得转着天线找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了联系，能把人急死。 “2000年，中国移动来了。我们兴奋得不得了，开通后，卡号费50元，月租费30元，双向收费，但大家争相买卡号和手机，热闹得很。” “2002年，联通来了。联通刚进来，移动就出了政策，给林场内部职工做成集团小号，每月最低消费20元，但单位内部职工接打电话都不用花钱！”董志贵露出笑容：“有了内部小号，职工手机话费起码降了一半！” “移动就这样把市场给占领了，联通难以拓展，找移动协商不打价格战，否则两败俱伤。实现了单向收费后，资费再没有大的变化，但双方的服务都越来越好。” “2005年年底，网通也来了，推广SCDMA业务，资费标准和固定电话一样，外形也跟普通座机一样，唯一区别是无线。网通在靖宇县建了一座塔，就把5个行政村11个自然屯全都覆盖了。”董志贵说：“现在，中国的话费还是高，我希望竞争再充分一些，用户再多受益一些。”
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