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五年前的5月16日，根据国务院电信改革方案，原中国电信实行南北拆分，中国电信运营业形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通等几家电信运营商并驾齐驱的市场竞争格局。五年之后的今天，中国电信运营市场状况如何呢？据有关资料显示，2006年，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通这四家电信运营商的业务收入年增长率分别为5.4%、3.6%、21.1%和5.8%，中国移动独骑领先，其它三家的增长百分点相加，与中移动一家的增长百分点还相差6.3个百分点。中移动如此骄人的业绩足以令人刮目相看。但是，中移动一花独放，并不是中国电信业的万紫千红。在现今国际电信业发展的总格局中，中国这样一个人口大国、通信信息需求大国，只有一个呈强劲发展势头的中国移动是永远不够的。
一花独放不是改革初衷。中国电信业的改革,风风雨雨十来年，目的是引入竞争，打破垄断，繁荣市场，促进发展。到了2002年以原中国电信南北拆分为标志，中国电信业基本形成相对均衡的市场竞争格局。原以为在带来市场繁荣、老百姓有了选择并得到实惠的同时，市场能向着相对均衡的健康方向发展。但事与愿违。据有关资料统计，2003年，上述四家的业务收入份额分别为30.7%、16.5%、38.0%、14.75%；2004年，分别为29.65%、16.24%、40.03%、14.06%，向中移动集中已见端倪；2005年，分别为28.62%、16.35%、41.40%、13.64%，更显向中移动集中的趋势；到了2006年，四家的业务收入份额分别为27.2%、15.1%、44.8%、12.9，向中移动集中的趋势已十分突出。如果从业务收入增量的市场份额来看，则更加明显。从2004年到2006年的三年间，在四家运营商业务收入总增量中，中国电信的业务收入增量所占比重从22.14%降到18.55%，再降到15.3%；中国网通从14.36%降到4.8%；中国联通则是从9.21%降到6.71%；而这期间就唯独中移动一家从54.3%上升到54.6%，2006年更上升到73.1%。这样的局面绝不是改革的初衷。
两差渐远不是主观所致。据5月8日《人民邮电报》披露的信息产业部最新统计数据：今年一季度移动电话通话时长累计，比上年同期增长36.0%，而固定电话本地通话量累计，比上年同期下降6.1%；移动电话用户新增1956.9万户，而固定电话用户新增320.6万户，仅占新增总用户数的14.08%；因而，移动通信网业务收入比上年同期增长14.0%(如果剔除中联通部分，中移动业务收入增长则更高于此)，固定本地电话网业务收入却比上年同期下降4.0%。市场竞争，此消彼长，优胜劣汰，这是竞争规律。中国电信运营业市场的这种“此消彼长”是运营商经营主观受到竞争规律作用而得到的惩罚与奖励吗？可以肯定地说，不是。之所以出现中移动越来越强，其它三家经营越来越困难，最根本的原因是电信市场需求的客观变化，有利于移动通信的发展，而对固定电话发展来说，不仅不利于，而且还严重分流已经呈现发展颓势的固网语音需求。在不以人们主观意志为转移的电信市场需求客观变化趋势面前，国家关于电信分业经营的政策又显刚性，直接导致“此消彼长”的失衡局面愈演愈烈。中移动一枝独秀不是真正意义上的竞争胜出，而其它三家也不是到了因主观经营努力不够而要被市场淘汰的地步。
三种对势不是科学公平。一是移动对固定。客观的市场需求对中移动发展是起着正推动作用，而对固定电话运营商是无所谓推动的。客观的市场需求所给定的竞争条件本身就不公平。二是固定对固定。两个固网运营商，或南强北弱，或南弱北强，互相进入，免不了重复建设，竞争开来，少不了“拆东墙补西墙”，结果是浪费资源，造成国有资产流失。三是移动对移动。当年中移动从原中国电信分离出来，网络完整、技术先进、资产优良，而中国联通原来G网就不敌中移动，再加上C网上马，进入两难境地，与其说是两个拳头出击，还不如说是两个拳头对打后再出击。无论是从客观的市场需求变化分析，还是网络资源的配置来看，目前电信运营市场竞争格局不是科学公平的。
总之，在这样一个市场竞争格局中，虽然也带来一定的市场繁荣、老百姓也比以前多了一些选择，并得到一些实惠，但同时也出现了以降价为主要市场争夺手段的低层次竞争，以重复建设为代价的网络扩张，明目繁多而令消费者一头雾水的各种套餐充斥电信运营市场，五花八门而令消费者眼花缭乱的打折电话卡在街头摆摊叫卖。显然，这种繁荣不是可持续发展的繁荣；给老百姓带来的选择与实惠的背后是造成市场消费期待的扭曲。这样的局面如果再让它继续下去，要么一花独放花更发，要么落花流水花落去。难道中国电信业只要有一个强大的中国移动？难道中国电信业有了一个强大的中国移动就够了吗？
只有一个中国移动，不好。因为，如果只有一个中国移动发展得好、发展得快，只能说明中国电信运营业资源配置不科学，其它运营商又“英雄无用武之地”，造成资源闲置，国有资产浪费甚至流失，竞争不能公平，竞争不够充分，整个市场就发育不好，就不能带来市场的真正繁荣和整个通信信息业的发展。
只有一个中国移动，不够。中国是个人口大国，通信信息需求大国，只有一个中国移动发展得好、发展得快，不能说明中国通信信息业发展得好、发展得快。中国要加快国民经济和社会发展信息化，要大力推进广大农村的通信信息建设，通信信息需求市场潜力巨大，只有一个中国移动发展得好、发展得快，远远不能适应信息化发展的要求，远远不能满足潜力巨大的通信信息需求。在市场严重失衡的情况之下，也严重束缚了经营遇到非主观努力所能克服的困难的运营商对信息化发展的努力与支撑。
原中国电信南北分拆五年后所出现的市场现状，在五年前谁也无法预见，可以说是始料未及；五年间，通信信息需求发展与变化的趋势，也是谁也无法改变，对电信运营市场竞争格局的影响，可以说是越来越明显，越来越严重。但是，中国电信业的发展可以顺势而上，这个“势”，就是通信信息需求发展与变化的趋势；中国电信业的发展需要与时俱进，这个“时”，就是已经呈现得十分明显的客观趋势，以及已经越来越突出的市场失衡的客观现实，旨在优化竞争结构的改革重组正当时。
2002年5月16日的第二天，是第34届“5.17世界电信日”。那一年， 国际电信联盟将世界电信日的主题确定为“信息通信技术为所有人服务：给予人们跨越数字鸿沟的能力”。五年后的“5.17世界电信日”又是“世界信息社会日”。五年来，整个世界、整个社会都在重视信息化的发展。信息化改变了世界，信息化推动了社会发展与经济繁荣。信息化呼唤着、期盼着中国电信业与时俱进、只争朝夕的重组改革。
来源：通信信息报
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