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新华网上海5月16日专电信息产业部、国家发改委不久前在北京联合召开电信资费座谈会，信产部表示：在整体资费水平逐步降低的前提下，全面实现手机单向收费。
“双改单”并不是手机资费下调唯一的“成分”，在手机话费“降”声一片的形势下，一直高高在上的漫游费也成为众矢之的。信产部明确表示，拟降低手机国内漫游费，下调国内漫游费价格上限，并允许企业自主向下浮动。
与此同时，一些地区的移动运营商也开始了破冰漫游费的“动作”，江苏移动、广东移动、北京联通、北京移动、河南移动等运营商纷纷开始变相取消或下调国内漫游费，全国手机漫游费的“坚冰”正在慢慢“消融”。
手机“围城”，高高在上的漫游费
据信产部公布的统计数字显示，我国已有4亿多手机用户，平均不到4个人就有一部手机。如今，手机是人们生活中不可或缺的工具，其通信资费更是一个人、一个家庭中的一项重要开支。
所谓手机漫游费，是指当本地用户离开本移动电话业务区到达另一个业务区时，使用移动电话时需要缴纳的资费，包括网络费和通话费。有关人士分析，手机漫游费已经成为移动运营商各项业务收入中利润最丰厚的一块，它与手机的月租费一起构成的基础通信费，是移动运营商的一块“肥肉”。
“像我们做生意的，出差是家常便饭，可在外打个电话每分钟要花1元多，一个月要是出差15天，话费就得700多元，这还是只看着要紧的电话接！”浙江宁波某商贸公司的林先生无奈地表示。
据悉，不少高校的大学生还用起了两部手机，“家乡一个卡，学校一个卡。”上海交通大学的蔡富军表示，“我宁可多买一部手机，也比在漫游的状态下接电话省钱。”
手机全面单向收费一直是人们心目中的一种情结，可是老百姓接电话不要钱的梦想却始终没有能够实现。各种接听免费的套餐常常到了手机异地漫游状态下便成了“鸡肋”，不少消费者惊呼：“有月租费，有漫游费，还叫什么单向收费！”
破冰之旅，漫游费能否真正终结？
进入2007年以来，要求运营商降低长途、漫游话费的呼声“此起彼伏”。就在最近，一些变相取消或降低漫游费的举措开始在各地“此起彼伏”。
3月27日，北京移动推出了“畅游08全球通商旅计划”等优惠措施，这项套餐在全国任何区域内拨打和接听电话不分本地、长途和漫游，一律按照市话费的标准收取费用，最低价格为0.25元／分钟，在北京地区则接听免费。这意味着在套餐内的用户，将得到漫游费、长途费“免单”的待遇。
4月18日，广东移动推出“12593优惠新干线”的优惠资费，用户只要在国内拨打国内以及国际长途号码前加拨12593，即可享受免收长途费和漫游费的优惠。
4月26日，四川联通也推出了GSM“世界风”新资费，该省联通130-132用户的漫游费、国内长途费、本地通话费三费合一，最低仅收0.22元／分钟，所有接听全免费，比标准资费低80%，而且不收月租费。
而江苏移动也从5月1日起对全省神州行、动感地带用户推出“定向漫游”的包月业务，用户只要支付一元钱的包月费用，在指定“漫游地”内拨打和接听电话便不再收取漫游费用，电话资费为0.5元／分钟。
业内人士指出，因打电话需要在基站之间转换，电话经过别的地域时加收漫游费有一定的历史沿革。技术的进步使通信成本越来越低，取消手机漫游费成为大势所趋。可是漫游费这块“肥肉”，运营商们会轻易放手吗？
有专家表示，近几年电信资费水平不断下调，漫游费却居高不下，主要原因是在漫游费上各电信公司仍基本处于无竞争状态，运营商没有降价的动力。而且，漫游收入在运营商的收入比例中相对较高，一旦降价，对其业绩影响较大。
利益分成，全面“消融”不简单
最近几年，由欧洲开始，北美、亚洲等发达国家和地区纷纷开始取消手机漫游费。信产部经济调节与通信清算司副司长祝军曾表示，随着各地手机本地资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出。
电信专家、北京邮电大学教授阚凯力认为，漫游费是运营商协调各个地区不同资费政策的结果，跟运营商成本没关系。他说：“如果没有漫游费的话，各地区销售的手机卡就会被倒卖到其他地区，造成运营商管理上的混乱。这就好比是饭店里谢绝自带酒水，如果你自己带了可能就要收取一个开瓶费。”
阚凯力坚称，手机漫游的成本几乎为零，手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本远远够不上每分钟要收取的二角钱的漫游费。就手机漫游而言，它只是手机网络功能中附加的一项，即便没有漫游这一项功能，网络设备也是一样运转。
北京邮电大学教授曾剑秋表示，从技术上来讲，现在拨打长途和拨打市话，给运营商造成的成本基本没有差别。“移动网络建设成熟以后，我们在北京往市内打电话和往广州、长沙打电话，带给运营商的成本基本是一样的。所以长途、漫游资费没有道理那样贵。”
而对于手机长话漫游费是否可以取消等问题，记者采访到不愿透露姓名的移动运营企业有关人士，他表示，从长期看，收费取消的可能性很小。他解释，手机用户漫游到别的地方，一般是由本地运营的合作伙伴提供接入服务。这个合作伙伴在接入过程中是要付出成本的。手机用户漫游到对方的数量，肯定会导致一个地方到另一个地方的用户增多。那么两个运营商付出的成本是不一样的，运营商必须向对方支付接入费用，这就是漫游费存在的重要理由。
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