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手机单向收费十多年来都是一条政策“高压线”，但这条“高压线”很快就会没电了。
昨日，广东移动正式推出“被叫免费”的全球通新资费方案，从2月份开始，申请开通全球通新资费方案的用户将免费接听本地电话，这标志着手机单向收费在广东率先破冰。广东省通信管理局人士向记者表示，这一资费方案目前已获得批准，可以理解为“单向收费”。
据了解，这也是政府监管部门首次公开认可手机单向收费。“手机单向收费已获得政府的肯定，广东有幸在全国率先破冰试验。”广东省通信管理局人士表示。
运营商
单向收费名正言顺了
过去，政府监管部门对手机单向收费一直持回避态度，而近期，手机单向收费屡屡得到政府监管部门的肯定。信息产业部副部长奚国华去年底明确表示，“鼓励电信企业实行单向收费”。而昨日，广东省通信管理局局长古伟中在年度工作会议上透露，今年将“推动移动电话单向收费的实现，让消费者进一步享受到电信业改革发展的成果”。
这一系列表态显示，手机单向收费的坚冰已经消融，监管政策已经松动。
事实上，电信运营商尝试“破线”的冲动从未停止，单向收费和准单向收费在许多地方已成为既成事实。各地的电信企业常常以“套餐”的形式向通信管理局报备资费方案。这种“接听包月”形式的资费套餐形式多种多样，这种名义上的“接听包月”纯粹是以“擦边球”的方式绕过政策监管，实际上是以套餐之“壳”，行单向收费之实。
从各种“接听包月”套餐到广东移动昨日推出的全球通“被叫免费”资费方案，单向收费由暗处走到了明处。
消费者
单向收费民心所向
十几年来，消费者对手机单向收费可以说是千呼万唤。最近，搜狐网作了一次“你对手机单向收费持何态度”的调查。结果显示，“非常支持”的达96.91%，“明确反对”的仅1.21%，“说不清楚”的也只有1.88%，足见民心所向。
多年来，手机单向收费也是全国“两会”上代表、委员们议论的热点。全国政协委员方廷钰已连续3次提交提案，呼吁早日放开手机单向收费，解决这一群众所关心的焦点问题。
在这个意义上，政府监管部门为“单向收费”明确正名，也成为一种必然。记者获悉，信息产业部有望于今年全国“两会”前正式下文确认实施单向收费。
专家
社会对“双改单”敏感度降低
北京邮电大学教授曾剑秋认为，移动通信市场的发展，使单向收费成为必然趋势，电信企业盼望资费政策尽早透明；而消费者常常被形式各异的资费套餐搞得一头雾水，更希望明明白白地消费。
有专家表示，经过了这些年各种“接听包月”套餐的“洗礼”，手机资费已大幅降低，即使明确宣布“双改单”，也不会产生多少市场冲击。只不过，“单向收费”名正言顺之后，对消费者的心理会产生积极的影响。
早在2000年，单向收费传闻曾经在资本市场掀起一场巨大的风波。当时，市场传闻手机单向收费已经数个部门达成共识，并报国务院批准，结果引发境外投资者极度恐慌，疯狂抛售中移动(0941，HK)和中联通(0762，HK)的股票，两家公司市值瞬间蒸发2000亿港元。直至当时的信产部部长吴基传称手机双向收费“两年内不会更改”，股价又反增了1423亿港元。这一风波被称为“吴基传金口救市，一句话值1400亿港币”。
但是，专家们预计，目前的资本市场对手机单向收费已有相当的“免疫能力”，预期不会再出现类似的震荡。
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单向收费谁最受益？
手机实施单向收费后，谁会是最大的受益者？当然是手机用户。不过，前提是单向收费必须是在不变相涨价前提下实施。
电信专家阚凯力就表示，“单向收费”不等于低廉话费，如果单向收费0.8元/分钟，这和双向收费各0.4元/分钟的效果是一样的。因此，只有伴随价格降低的单向收费方式对消费者才有意义。
同时，在享受单向收费的时候，不同消费者的受益程度的确有些差别。那些接听电话多于打出电话的人，将更容易从单向收费中受益，换言之，经常被人找的人比经常找人的人更适合选择单向收费方案。
就电信运营商而言，单向收费对一些小运营商相对不利。由于小运营商的用户拨打网间电话往往多于拨打本网电话，在运营商之间进行结算时，小运营商需要向大运营商支付更多的结算费。不过，有专家指出，单向收费将刺激手机用户的消费，延长其平均通话时间，因而从长远来说，不仅不会影响电信运营商的收入，反而可能增加其收入。
单向收费难点在结算
手机单向收费之所以这么多年来难以破冰，最根本的原因是涉及运营商之间的利益分配问题。
上世纪90年代，移动电话刚刚起步，为了扶持其发展，采取了不同的计费方式，即手机双向收费，而固定电话单向收费。这样一来，按照运营商之间的结算办法，固定电话打手机时，运营商双方之间互不结算；而手机拨打固定电话时，移动运营商需要向固话运营商支付0.06元/分钟的结算费，以达到利益平衡。
手机实施单向收费后，如果不改变现有的结算办法，实际上意味着移动运营商要替用户“扛”下结算费用，显然会使其运营成本上升。如果将现在结算方法改为双向对等结算，由于固话打手机多过手机打固话，固话运营商则需要支付更多的结算费，导致利益受损；同时，小运营商的网间电话则会打出多于接听，在与大运营商结算时也处于不利地位。
正是利益的重新分配导致单向收费久拖难决，不过，随着单向收费的全面实施，结算办法的改变也势在必行。而信息产业部副部长奚国华最近表示，如果实行单向收费，固定网和移动网的双向结算问题必须解决。他说，从长远来看，双向对等结算是合理的，但要找一个合适时机，即等固话运营商拿到移动牌照时，再实行双向结算。
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