近日,北京市2008环境建设指挥部办公室、市公安局、市工商局、市城管局联合召开的“打击控制侵财销赃犯罪加强行业管理动员部署大会”透露,今后,北京二手手机、电脑交易,买卖双方均需提供身份证明,查验真伪、成交后登记备案。警方一旦发现不明来源的涉赃嫌疑物品,拥有者将被刑拘。这一举措的出台,意味着二手交易也要启用实名制,这给时下炽热的“实名制”讨论又添了一把火。
眼下“实名制”之风在各行各业愈刮愈猛,大有“满地尽是实名制”之感。从“储蓄实名制”,“股票交易实名制”,“高校BBS实名制”,到“手机实名制”,QQ群“实名制”,再到“网游实名制”、“手机实名制”甚至酝酿讨论之中的“博客实名制”……尽管这其中总掺杂着公众的不安及舆论的质疑,但“实名制”的管理方式还是备受有关管理部门的青睐,仿佛没有实名制我们的许多社会问题就没法治了一样,其实这是一种典型的思维与管理误区。要知道,实名制和抗生素一样,并非包医百病的灵丹妙药。
把实名制当成解决一些社会问题的良药,是管理部门的简单思维、懒政思维在作怪。针对网络、手机短信不良现象突出的问题,有关部门便想出了实名制这个方便监管的妙招,并理想地认为通过实名制就真的能遏止青少年沉迷网络,消灭非法短信的泛滥,杜绝博客不良言论的传播,从而净化网络环境。殊不知,管理部门的这种想法实际上过于天真与幼稚。近日,网上出现了一种叫做身份证“生成器”的软件,这种软件只要输入设定的几个条件,点一下“生成”,一个标准的身份证号码便马上会出现在眼前。很多网吧都争相下载这种软件,用生成的成年人身份证号给未成年人办理实名卡上网。网络身份证“生成器”软件的出现,使得管理部门的网络实名制形同虚设,是对实名制的极大嘲讽。
实名制是个筐,什么问题解决不了都往里装。在手机实名制、博客实名制的争议之声未了之时,北京市又弄出这么一个二手手机、电脑交易实名制。笔者真是怀疑管理部门的管理手段的黔驴技穷,怎么动不动就搞实名制。像以往众多实名制的推出理由一样,北京市有关部门推出二手手机、电脑交易实名制的目标是为了打击控制侵财销赃犯罪。这如果不是一厢情愿的憧憬,那么一定是有关部门对手机、电脑等不法二手交易监管不力的巧妙借口。对于打击侵财销赃这样的犯罪,“实名制”究竟有多大遏制作用,实在是让人怀疑。很难想像一个侵财销赃的人或者说是犯罪嫌疑人,会规矩或愚蠢得要去进行实名登记,而不会去想办法用假名、假身份证登记。在社会整体信用缺失,买个假身份证只需要几十块钱成本的现实环境下,想犯罪的人要想绕过“实名”这道门槛,并不是一件很难的事。
再说了,要防止被盗、被抢之类的非法二手手机、电脑在市场上交易,关键的不是控制销售环节,而是应加大打击力度,防止人家的手机、电脑被盗、被抢。当然,从交易环节进行实名控制,能够倒查出前面的犯罪分子,但这显然是一种把自己的监管难题转嫁到了老百姓身上,要老百姓增加非正常的交易成本——实名登记。而且还在无形之中妨碍了二手手机、电脑的正常交易。
当社会还不能从法律、制度层面厘清哪里是启用“实名制”边界的时候,假公共利益之口要求公众服从某种安排,实际上存在侵犯公众隐私权、选择权等权利的可能。“实名制”的推行,应该在行业监管、社会需要和个人隐私之间找到一个平衡点。人家国外惩治不良短信、博客不良言论成功的背后,并不是单一的实名制在起作用,而是在尊重网民隐私、倡导网民自律、严厉监管、严格执法等多举措并用之后才做到这一切。
笔者并不是实名制的反对者,但却是实名制滥用的坚决反对者。在某些方面采用实名制换的确能够取得有效监管的作用,比如对于一定级别以上官员规定其存款、住房、消费等必须实名制一定有利于反腐败工作的开展。期待我们的一些部门不要把实名制当作灵丹妙药到处制约老百姓,而多点功夫在完善自身管理、尊重老百姓权益、完善社会信用体系上。
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