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信产部发布《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》(以下简称《通知》)要求，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户在不改变号码情况下，可以自主选择所有资费方案。该通知自2007年1月1日起执行。可以肯定的是，这个消息对手机高端用户来说是一个好消息，也就是说他们得到了最大的便宜和实惠，我们在叫好的同时也要看到这个《通知》的外延并不如想象的那么大，真正受益的或许也不如我们想象的那么实惠。对大多数用户来说，这个《通知》可以说无关痛痒。
为什么这么说？相信许多人都觉得既然网内可以自由地选择套餐，那我肯定要实惠多了，不过，如果你是神州行用户，你会选择动感地带的套餐甚至全球通的套餐吗？推而广之，动感地带的用户会选择全球通的套餐吗？或许仅仅是全球通用户可以向下“兼容”地选择一些比较低廉的套餐标准。这种自由选择的背后，运营商会不会设置一些潜障碍？也就是说你可以保留目前的号码，但是这种自由选择有时间或者服务内容的变化等限制？
我们看《通知》的焦点又是什么呢？实际上，是有可能使运营商对预付费和后付费用户之间的区别定价拉平了。无论是中移动还是中联通对后付费套餐都定价较高，也就是要高于预付费的套餐标准，这个《通知》的实质就是使这种差额消失，让二者扯平。值得注意的是，将来这种品牌间的套餐标准一致了，那么人们会不会都选择后付费品牌？毕竟其在国际漫游、配备专人客户经理等服务上要好于预付费品牌。比如我选择成为全球通用户，然后享受神州行或者动感地带的套餐标准？这样下来，移动的品牌划分还有没有更实际的意义？虽然在一些方面，三者之间还有差距，但是要知道国人最在意的还是资费的不同，如果资费抹平了，运营商细分子品牌的意义是不是也大打折扣？
当然，事情不会如我们想像的那么简单，运营商会不会抵制这种扯平？要知道我们常常能感受到上有政策下有对策的举措，其实，在这个《通知》公布之后，就有联通人士表示，这表明取消了后付费用户和预付费用户之间的区别，但也不会统一成一种套餐。我们揣测的使，《通知》的出现，有望对国内的移动资费进行一轮新的调整，相信运营商会推出一些有针对性的套餐标准来迎合这种变化。
当然，对高端用户来说，这个《通知》对他们非常有利，而对低端用户来说，享受到的实惠不多，或者说几乎没有。高端用户选择较低资费的套餐，对运营商是一个考验，事实上，由于目前低端用户的增多，运营商的ARPU值不断下调，当高端用户向低端套餐进军的时候，移动运营商的ARPU值还会下降，运营商对此应该有充分的认识。相信运营商也会出台一些新的套餐来弥补这种变化，不过，当资费已经成为一种人们普遍敏感的东西之后，任何套餐的出现也是竞争对手为了相互争夺用户的一个筹码，所以只能拉低，不可能上涨，尤其是随着3G的上马，拥有竞争机会的不再是移动和联通两家，这种套餐资费变化的诱惑相信会更大。
信产部出台这个政策，显然会得到广大后付费用户的鼎立支持，毕竟他们从中得到了最大的实惠。虽然信产部要求在明年1月1日执行，不过也给运营商留下了时间，也就是说在技术上有压力的情况下，是可以上报延缓的。目前国内4亿多用户，网络改造也不是一蹴而就的，运营商还是面临着一定的压力。
《通知》的出现，其实是对高端用户的一种补偿，不过，电信专家王煜全的一句话还是令人深思，他表示，允许用户自选资费，并不意味着移动、联通将取消现有高、低端用户的品牌区分。他透露，在此前信产部对电信资费向相关专家进行的咨询中，已经有电信专家建议，运营商可以采用“原高端客户在申请低资费后，将丧失高端品牌服务”的方式，以维持目前的高低端品牌区别。不知道这种设想会不会实现，如果全球通用户用品牌服务来换取资费套餐的降低，会不会得到用户的认可？毕竟选择全球通的用户本身就是追求品牌服务去的，并不是瞄着资费的。如果一些服务随着套餐的变化而取消的话，那这种仅仅是保留原号码不变的资费选择还有多大的腾挪空间？
显然，运营商如果想最大限度地减少高端用户的“流失”，还是有策略可搞的。还有一个值得关注的问题是，随着高端用户的低端套餐选择，会不会使运营商对低端用户的优惠策略逐渐丧失？低端用户在这个变化中其实并没有得到什么？资费下调还是一个长期而漫长的过程。
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