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几乎所有的人都习惯了在报摊小亭里买手机充值卡。最近在小摊上买了充值卡之后，却不再免费提供发票。这似乎要改变大家的习惯，要么花钱买发票，要么绕道，排队，到移动或是联通的营业厅买一张带发票的充值卡。这种情况已经延续了好几个月，并且丝毫没有任何改善的迹象。
徐莉是北京普通的上班族，每个月有400元的通信补贴，但公司要求员工拿来相应数额的通信发票。这本是一桩好事，但徐莉却遇到了麻烦。以往到公司附近的小摊上买了手机充值卡后，可以向摊主要得一张同等面值的定额发票，但今年3月份之后，买了充值卡却不能拿到这种发票了，取而代之的是一种北京电信长途电话局营业厅的手填发票。
手填发票早已作废，不能成为报销凭证。这并不是徐莉一个人遇到的难题，除了移动或联通的营业厅，几乎到任何一个小摊上买了手机充值卡之后都不能提供有效发票。那些本来就毫不起眼的充值卡专用发票突然隐形了一般，难觅其踪影。
奇货可居
问及不提供定额发票的原因，摊贩老板也很无奈：“过去我们去邮币卡市场买卡时，卖主就会给我们相应数额的定额发票，所以我们能给消费者。但现在，他们不给我们发票，我们也没有发票给消费者。”摊贩老板话锋一转，“这种长途电话局的发票也是我2块钱一本买来的。那种定额发票，邮币卡市场也有，但是需要花钱去买。”
买了卡之后，还要花钱去买发票？真是匪夷所思。但这违法的事，却成了邮币卡市场见怪不怪的生意。
各种各样的发票充斥在邮币卡市场内。记者果然看到了小摊贩使用的长途电话局的发票，2块钱一本，堂而皇之地摆在销售柜台内。
而能够成为报销凭证的定额发票却成了稀有物品，一张面值为100元的上海移动的定额发票卖5毛一张，而同等面值的北京移动的定额发票卖到了2元一张。对于发票的零售，邮币卡市场的摊主还显得奇货可居，“现在连我们都拿不到这种发票了，移动和联通都不出这种定额发票，以后也不会有，你想买都买不到。”
由于发票的稀缺，小贩们利用大家对发票的需要囤积居奇，一叠发票能卖到50至100元。给消费者提供发票是理所当然的事。移动和联通为什么不再给消费者提供发票呢？
自印发票的终结
邮币卡市场的摊主表示：“运营商的确给我们提供了发票。”当一级代理商从运营商那儿买卡时，运营商会给他们提供一种北京市邮电通信业、金融保险业的税控打印发票。记者也看到了摊主所说的这种打印发票，其中充值卡的数量和折扣写得非常清楚。
但这种税控打印发票是大面值的，一级代理商不能把它分给下级代理商或是消费者。
摊主向记者解释，“现在他们都是给我们税控发票，3个月来运营商都不出定额发票了，现在这些发票都是以前留下来的，越来越少，以后想买都买不到了。”
随后记者了解到，早在去年5月，北京市地税局下发《关于在邮电通信业实施税控管理有关问题的通知》中就有规定，“现邮电通信业纳税人使用的企业自印发票，从2005年7月1日起不再进行批复印制，所使用的自印发票可以延用至2005年12月31日。”
为了最大限度地减少浪费和损失，北京市地税局后来决定旧版的企业自印发票可延用至2006年3月31日。自2006年4月1日起，邮电通信业纳税人一律使用北京市地方税务局统一印制并发售的《北京市邮电通信业、金融保险业专用发票》，并对旧版发票办理缴销事宜。
对于为什么取消了充值卡发票，记者拨通了12366北京市地税咨询热线，该工作人员却是语焉不详，仅仅表明以后的发票都是需要有信息码，而充值卡专用发票没有信息码。
发票黑幕
地税工作人员虽然没有对记者指明废止这种定额发票的真正原因，但是业内人士向记者透露，这种企业自印发票在领购、开具等方面仍然存在许多问题。
一方面，运营商销售的各种手机充值卡，其营业额为按面值确认的收入减去当期财务会计上体现的销售折扣；另一方面，电话卡代理商的营业额为全部收入减去支付给运营商价款后的余额。由于充值卡计费系统只能按有充值卡面值出帐并按充值卡面值确认收入，不能直接在定额发票上注明折让额，经营活动与发票使用严重脱节，造成税款流失，并使税务机关的税收征管和发票管理工作都增加了难度。
而更为严重的是，有些公司批量买进这种定额发票，以增加成本，减少所得税。所得税为收入总额减去准予扣除的项目后的余额，再乘以法定税率33%。该人士表示，“一些国有企业公款吃喝盛行，餐饮费大大超过了国家规定占成本的10%，他们就买进这种发票以填塞亏空。而一些小公司，也买这样的发票来折抵成本，购买一万元的餐饮发票需要800元(交营业税8%)，而同等面值的通讯发票以前只需要50元。这更使得那些投机分子对这种定额发票趋之若鹜。”
渠道的尴尬
进行发票改革的确是有利于国家税收，如何才能得到发票与消费者息息相关。“在任何地方购买手机充值卡都应该提供发票。”当记者致电12366地税热线时，工作人员向记者肯定地表示。
该工作人员所说的发票则是邮电通信的税控机打发票。
北京市地税局规定，“在对于经营规模较小、网点设置较为单一，不具备系统化操作的纳税人，可以采用一机一卡一密式单机版的税控装置，持卡报数、领购发票。”这意味着如果想要在充值卡代理商那里领到发票，他们必须安装税控发票机或税控外挂器。
北京地税指定12家企业作为税控装置的供应商和售后服务代理商，记者了解到这12家供应商统一定价为税控发票机每台3950元、税控外挂器每台1950元。
而目前经营电话卡的报摊能拿到的折扣大概在1.5%以下，一千元有15元左右的利润，小本经营的报摊为了电话卡业务去买个税控装置，这笔不划算的生意想必不会去做的。消费者想在短期内在小摊上拿到充值卡税控发票的可能性并不大。
只有去移动和联通的公司才能拿到税控发票，路程远和排队久让很多人望而却步。有些公司已想到了权宜之计，把纸质的充值卡权当发票，可以内部报销。但这毕竟不是长久的办法，而且纸质的充值卡根本就不是发票。
该业内人士表示，“超市和便利店成了运营商合适的合作伙伴。但如果移动和联通不改变充值卡的销售渠道，消费者想在小摊购买充值卡并且得到发票无异于画饼充饥。”
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