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据消息人士透露，中国电信可能会考虑针对用户浏览的不同内容进行收费，将互联网上的信息进行区分，从而进行区别收费。
2月7日，南京电信开始酝酿对宽带上网服务实行按流量计费，并推出了若干套餐。以价目表上代表最高消费水准的“至尊宽带”速率4Mbps，流量限制60G，月资费标准为180元。而100元包月的1Mbps“极速宽带”，也被限制为30G流量。
此前，南京电信以BT下载影响带宽为由，已将原来小区宽带由10Mbps限制为1Mbps。
随后，上海传出消息，上海市电信研究院已成立“按流量计费研究部”，基于网络流量的计费模式可能于上半年在上海部分区局进行试点。如果效果理想，年内将在整个上海推出。
酝酿中的计费模式将分为3种，已有的按时间计费、增加的按流量计费和为了平衡不同衡量标准带来的资费差额而采取多种套餐的流量计费。
“三种宽带接入服务模式将同时提供给用户选择，同时上海电信还将加强和一些内容提供商、内容集成商的合作，把流量、速率、时间、内容等元素有机结合，提供一系列‘组合拳’给用户。”上海市电信研究院知情人士称。
原因：BT下载令运营商痛下杀手
无论是南京还是上海，电信运营商酝酿改变宽带计费方式的目的都把矛头指向了BT下载。事实上，电信运营商早已对BT下载等消耗带宽资源的P2P应用“深恶痛绝”。
BT全名为BitTorrent，中文名为比特流，是一种多点共享协议和软件，具有下载的人越多，文件下载速度就越快的特点。但BT占用大量带宽资源，不使用BT下载的人，原来半个小时可以下载完的东西，现在需要五六个小时。
早在去年5月，北京网通开始禁用BT下载消息不胫而走，顷刻间在网民间引起轩然大波。此后，电信、网通与铁通也多次放出风声要封杀BT，但都不了了之。而南京电信此举正是为中国电信多项业务在全国范围内按流量计费铺路，今后在其它省市推广试点经验。
反应：用户普遍不能接受
电信运营商拟试行按照宽带流量进行收费的消息一出，激起用户的强烈反应。搜狐IT调查结果显示，91%以上的网友表示不能接受按照流量进行计费，超过三分之二的网友认为运营商按照流量收费实际上就是变相收费。
用户几乎是众口一词的反对，令宽带按流量收费的计划实施变得难度颇大。
另一个技术上的困难是，流量有时是难以计算，无法区分哪些是有用的流量信息，哪些是垃圾信息，如果一视同仁，用户投诉会增多。
有关专家认为，比较好的一种方式是，对高端客户采用非限制计费，对普通用户使用限制计费但上网资费下调。早在去年底，铁通正式宣布“细分ADSL包月收费”，按流量大小分为豪华、标准和一般三档，即用户每月上网流量有所限制，超出部分将加倍收费。
解决之道:中国电信可能实行区别收费
据消息人士透露，中国电信可能会考虑针对用户浏览的不同内容进行收费，将互联网上的信息进行区分，从而进行区别收费。
据接近中国电信ADSL解决方案的厂商透露，目前，运营商已经开始考虑使用“流量分析设备”，对用户浏览的信息进行区分，运营商可以对不同的信息的流量进行不同的定价。
据介绍，如果运营商使用这一解决方案，那么，P2P下载将会按照流量进行收费，而不会成为运营商直接封杀的对象。
中国电信内部技术人员表示，目前包月的套餐，基本上是120元-200元/月，或者按照小时进行包月，实际上，对于大多数用户来说，按照他们每个月的流量进行计费，可能跟包月的费用差不多。但是，由于还没有决定是否按照流量进行计费、以什么样的方式和标准进行计费，所以，尚不能确定改变计费方式会对用户造成什么样的影响。
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