2005年被称为中国的IPTV(网络电视)年，从设备提供商到电信运营商都竞相投身其中，视其为自身战略拓展或转型的重中之重。
咨询机构预测，到2008年，国内的IPTV相关产业市场规模将接近1000亿人民币，为企业提供了极大的商业空间。
尽管如此，在11月24日召开的“中国IPTV产业政策及技术标准研讨会”上，电信专家表示，网络电视产业如今只是初具雏形，距离大规模成熟应用还面临不少难题。
标准规范待定
“IPTV的技术和业务规范还很不完善”，中国网通系统集成总工程师唐雄燕说，“我国对于IPTV到底提供什么业务还没有明确的定义，在视频编码的格式、机顶盒等方面的标准都还在制定中。”
据了解，目前较常采用的IPTV系统形式，其核心框架包含了编码系统、内容分发和播放系统、存储系统、认证计费系统、数字版权保护系统、机顶盒等几个需要重点规范的方面。仅视频编码就有MPEG-2、MPEG-4、H.264、VC-1、AVS等多个标准。而视频编码又直接关系到解码，解码又会影响到机顶盒。“我们现在并没有做机顶盒，因为还没有统一标准，我们公司规模并不大，没办法普及自己的标准，只能等国家公布统一标准。”在今年10月举行的国际通信设备展上，一家自称提供“IPTV全套解决方案”的企业工作人员对记者这样表示。
而且，各地建设的网络平台技术标准也不一样，使得设备与终端厂商不得不提供多个解决方案和终端产品。从而大大增加了运营商建网成本和设备制造商的研发和生产成本。目前没有明确的标准已经成为制约IPTV业务大规模发展的障碍。
三网融合尚需时日
IPTV是广播电视网、电信网、互联网三网融合趋势的产物，它的大规模普及依赖于三网融合的程度。但1999年政府发布的《关于加强广播电视有限网络建设管理的意见》(简称82号文件)却明确规定，电信和广电部门的业务不得交叉。
不过，这种严格界限已经在逐渐变弱，信息产业部通信科技委委员侯自强说：“电信运营商可以做IPTV，只要和广电合作拿得来就行。”业内人士称这是信产部首次对广电与电信在IPTV上的关系予以肯定。侯自强表示，“82号文件”留下一个开口，即允许上海做试点。广电总局去年出台的《39号令》规定，在互联网看视频与用电视做终端的节目要区分出来，也就是在电脑上看电视的许可不能使用在IPTV上，目前得到政策牌照的只有上海文广传媒，所以，所有的电信运营商要想做IPTV必须和上海文广合作，这是目前的现实。
同时，他表示：“在十一五规划建议中，强调加强宽带通信网、数字电信网建设，这肯定是在发展三个网，然后推进三网融合。”尽管从国际趋势到国内需要都要求三网融合，但这一目标实现还需要长时间渐进的推进。
带宽不足内容匮乏
以计算机为终端，电视节目通过互联网传输流畅要求网络达到一定带宽，“如果大家都是宽带用户，如果大家都上网看电视，网络肯定支持不住，现在宽带网只能支持5%的用户。这方面需要新的技术，比如P2P(端到端)”侯自强表示。而以电视机为终端并要求它具备计算机功能，则需机顶盒的支持。但多数企业发布的带计算机功能的机顶盒价格在5000元至7000元，足以买一台电脑，让多数消费者止步。
中视传媒股份有限公司有关负责人表示，如果说IPTV频道提供的内容和传统有线电视内容一样，用户可能也不会选择IPTV了。事实上，尽管中国网通推出了网络电视平台“天天在线”，6月中央电视台开播了“央视网络电视”，10月湖南广播影视集团与湖南电信合作的“金鹰宽频”开通，12月北京广播电台的“北京网视”试运行，表示出要进入IPTV领域的广电内容机构是不可胜数，但节目匮乏问题依然是运营商所面临的难题。同时，这位负责人还表示：“政策、资金和版权保护等问题，也大大制约了IPTV频道运营商提供更大差异化服务。”
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