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十一五信息规划透露:三网合一政策壁垒松动


http://www.enorth.com.cn  2005-08-16 12:37

  我国“三网合一”的禁区有了政策松动的迹象,正在编制中的“十一五”信息化专项规划已透露出这项电信战略变化的征兆。

  昨天,国家发改委官方网站公布了“十一五”信息化专项规划重大课题研究之“我国信息化政策环境研究”,在这份简短的未来5至10年的远景规划中,第一次明确指出“宽带化和‘三网融合’将成为不可避免的趋势,电话网、有线电视网和互联网都以宽带传送为基础,共用宽带,‘三网’将形成‘业务融合’”。

  该项研究是国家发改委有关信息产业的12大课题之一,直接为“十一五”信息化专项规划的编制提供了思路。

  在我国,电信、广电分水而治,互不允许对方进入,“三网合一”是一个相当敏感的“禁区”,但却是老生常谈。在1998年的大争论中,专家们认为,中国需要一个类似美国联邦通讯委员会(FCC)的统一机构把信产部与国家广电总局的职能合二为一。后来,因为中国电信拆分,此事无疾而终。现在,时机再次到来。

  “随着技术的发展,三网融合的政策壁垒正在一步步消除,这是大势所趋。”北京邮电大学教授、知名电信专家吕廷杰如此解释。他表示,今年年初,“三网合一”的宏观政策环境正在悄然改变,这跟前两年明显不同。

  “互联网、宽带的发展以及3G都是不可阻挡的趋势,原先的行业壁垒很难维系,互联网将把传统的电信业务和电视业务吞吃。”吕廷杰认为,三网融合对电信和广电都是利好消息,交叉进入对方业务,可以通过控制节目源的方式加强监管,规避政策风险。

  实际上,在技术层面,融合业务已迸发出强劲的生命力,譬如炙手可热的IPTV各地试验正如火如荼。

  不过有些专家认为,“三网合一”需要从体制上来解决,成立独立的电信监管委员会的呼声也很高。

  另外,我国第一部《电信法》也到了出台的紧要关头,尽管草稿最初避开“三网合一”,但随着宏观政策的明朗,不排除重新写进的可能。

编辑 赵海涛
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