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中国信息产业领域国有企业集团改制的两个范本——中国电子信息产业集团公司(下称“中电”)与中国普天集团(下称“普天”)正在酝酿合并。
根据公开的信息，截至2003年底，中电资产总额为396亿元人民币，普天为337.4亿元。双方一旦合并，将打造成一个规模超过700亿元的大型企业集团。
昨天(8日)，记者采访了普天的几位高层，他们均表示确实听说了此事，但具体细节还不清楚。
国资委规划发展局的一位人士告诉记者，早在今年春节前，国资委就在内部会议中讨论电子制造业的重整问题，希望通过国有资产的盘整，实现制造业的规模效应。他说：“今年，运营业和电子制造业的优化重组是决策层的两大思路。”
也正是在这种思路下，今年4月份起，国资委开始具体酝酿两大信息产业巨头合并的可行性问题。
据悉，作为重组工作环节之一，国资委和相关部门正在甄选新企业集团的领军人物，也已经初步圈定了几名候选人。其中，国务院信息化办公室副主任陈大卫就是可能的帅印接掌人之一。陈大卫此前曾担任贵州省副省长，主管信息产业工作，在该领域具备相当的经验和能力。
合并救场国企改制
国家发改委一位官员认为，国资委最终采取合并方案，主要是因为普天和中电自身的改制进程一度搁浅所致。
他介绍说，普天前任总裁欧阳忠谋在任时，曾希望将普天的二级法人全部撤销，从而变成一级法人，以加强集团的掌控力。当时，他力促同一品牌的整合措施从波导、东信、首信等强势企业入手。
尔后上任的邢炜对“争议过大却收效甚微的操作方式并不热衷”。2004年7月，邢炜进行改革试点圈定的14家企业均为普天的全资公司，“由于全资控股，内部动刀可以把阻力降到最低。”
“这些思路均是‘有雷无雨’。从内部来看，停滞不前的现状让员工信心有所动摇；从外界来看，也一直遭受‘还处于内部操作阶段’等不利评价的影响。”
发改委宏观经济研究院专家王学庆表示，“普天的根系机构让改制类似于行业集群，在改制前必须解决三个问题：下属各子公司经营状况不一；产权结构复杂；改制程度各异。”
信产部政策法规司的一位官员认为，即便详细方案最终落定，由于各自的子公司众多，牵涉到方方面面的利益，操作难度很大。
目前，普天已经把大部分精力放在了三个事业部上。普天的一位高层人士透露，普天宣布成立三个事业部之后，其业务运作已经正式启动，在人员方面，将以社会招聘为主，在过去的两个月，基本上完成了干部任免。
该高层人士认为，“内部结构的重整以及现在业务、人事的迅速上线，这会让普天在未来可能的合并中占据一定优势。”
然而，不可忽视的细节是，在去年年底国资委确认并公布的49家中央企业主业(第一批)名单中，普天意外落榜，中电则榜上有名。
一位曾在中电担任要职的知情人士认为，中电和普天的相似之处实在太多：首先，同样肩挑企业改制重任，同样是要完成行业总公司到企业化经营的转变；其次，拥有让人眼花缭乱的同类资源、一直提倡多元化、以上市为目标。
该知情人士表示，二者的差异也很明显：中电是一家国有资产经营管理公司，主要任务为负责下属36家全资子公司、27家参股控股企业以及6家境外企业的保值增值；由现在已经合并成信息产业部的电子部、邮电部变身而来，虽然可以算是同出一脉，但风格迥异的普天重在资源整合，突出主业。
虽然两者源自同属一个量级的电子部和邮电部，但普天在某种程度上来说受到的政策扶持更多。中电的一位内部人士认为，“如果合并方案最终定案，最大的利好方可能是普天，尽管我们的多元化优势非常明显。”
信产重组次第展开
业内人士认为，国资委作出合并决定，最有可能的原因并不完全是从两家大型国企的主业问题出发，而是更多地考虑了整个信息产业资源的重新分配问题。
“关于运营业和制造业的重组方案已过了方案递交阶段，目前已经进入内部审议阶段。”信产部电信研究院一位权威人士表示，2005年将是中国通信行业的大盘整年。运营业和电子制造业的优化重组是两大思路，但相比运营商重组，中电和普天的结构调整要容易得多。
该人士告诉本报记者，国资委为了改变资产布局悬殊、运营业的竞争格局不合理、融合的现象过多三大现状，在政策无法协调的基础上，只能通过资产组合以及互补，完成突出优质企业和优质业务、突出运营企业的核心优势、完成业务综合化三大目标。
在这种思路指导下，运营业的重组已经有了清晰的轮廓，为突出优质企业和业务，中国移动和中国电信基本保持不变，两个小运营商铁通和卫通也相对容易解决，剩下的就是联通和网通。
该人士透露，联通的双网运营难题、网通内部管理、背景的复杂、资产负债高、国际化色彩重等问题是运营业重组的最主要障碍。另外，由于是上市公司，还涉及到维护中小股东的利益，解决资本市场潜在的关联交易以及避免重组期间过度投机现象的发生。
“电子制造业的情况和运营也有些类似，但更为重要的却是制造业目前面临的主业不突出、结构化冲突矛盾以及竞争对手强势的险境，产能结合可以避免内耗。”
“而运营业的调整在重要性上必然先于制造业。”该人士表示，这才是电子制造业的两家典型——中电和普天合并迟迟没有进展的重要原因。
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