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2月28日举行的“2005年中国电信业发展与政策通报会”上，几个信产部重要的综合管理部门和所有的运营商都亮相，信产部一位重要官员对新浪科技表示，这次会议主要是对王旭东部长的思路的一些解读。有业内人士认为，除3G有可能引发巨大变革外，2005年将是信息产业平稳发展的一年。
3G测试
对于2005年信产部工作计划，3G无疑是最受关注的。在“2005年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部综合规划司、科技司、无线电管理局等多个司局的负责人在介绍信产部2005年工作时都提到了3G，并且，有关信息显示，由于3G牌照今年发放有望，上半年3G将成为信产部工作的重中之重，包括3G测试和3G频率规划等问题。
2月28日，信产部科技司司长闻库对外透露，今年将继续进行3G技术试验：组织完成3G网络技术试验，推动3G规划、标准制定、科研开发和产业化等工作。他同时表示，将抓好TD-SCDMA、下一代网络(NGN)等专项的技术研发及产业化。
无线电管理局副局长谢飞波则透露，2005年将开展3G频率分配规划、RFID频率规划以及卫星数字声音广播等无线电新技术新业务的研究工作。
有关3G牌照的发放时间表一直引人关注。根据业内的理解，3G的运营准备有最重要的三个要素：一是牌照问题，即哪几家运营商运营，分别用什么技术；二是，频率问题，分配给什么样的频率；三是技术准备问题，即技术测试合格。
谢飞波和闻库的说法其实表明信产部仍高度关注3G问题，今年上半年，3G测试应该将进入最关键阶段。
不过，3G牌照的决策部门一直是个众说纷纭的话题。到底由谁决定发放牌照估计不是信产部说了算。
据悉，上个世纪90年代初期，原邮电部就已经积极组织了很多专家参加了3G的规划工作。不过，当时国际上还没有确定3G标准，因此，原邮电部对于3G的很大一个工作就是，向国际3G组织推荐3G标准。
据悉，1997年，正在改制成信产部的原邮电部正式成立了第三代3G评估研究小组，并且组织提交了第一次中国的标准。由于中国的推动，TD—SCDMA的标准正式列为国际三大3G标准之一。
按照国际一些惯例，中国于1999年专门成立了一个无线通信的标准组，目前这个组织已经进入了中国通信标准化组织。1998年，信产部还成立了移动通信技术组关键技术组，2001年信产部组织启动了3G攻关及部分专项的实施。2003年9月，信息产业部开始组织3G测试。
但是，此后，国家成立了3G联合领导小组，据悉，与3G决策有关的部委实际上有三个：除信息产业部外，还有科技部和发改委。估计未来3G决策应该是这3家共同提建议，由国务院审核批准。
运营商思路南辕北辙
在“2005年中国电信业发展与政策通报会”上，六大基础电信运营商都派了重量级高管出来阐述各自思路，但各家的发展重点相差甚远。
中国移动显得意气奋发，其副总经理李跃透露，中国移动2004年前三个月收入1469亿。这一收入无疑是中国运营商之首。李跃还透露，中国移动的目标是：要成为高速增长的移动语音服务商以及语音＋数据业务服务商。业内人士认为，中国移动应该是希望增加增值业务的数量，以便继续在中高端市场领先。
中国联通也对增值业务颇感兴趣，联通副总裁佟吉禄在会上表示，将利用“目标网”建成的有利时机，充分发挥CDMA 1X的业务优势，加快发展步伐，提高市场占有率。不过，鉴于1月时拆分联通的传言盛行，佟吉禄特别提到了联通在电信改革中的重要意义，他说，“联通2004年，适逢中国联通成立十周年。十年来，中国联通为打破电信垄断、促进电信竞争不懈努力，在自身不断发展壮大的同时，推动了整个电信产业的繁荣和兴盛”。
业内人士认为，佟吉禄强调联通在电信改革中的重要意义，应该是在提醒主管部门要慎重考虑对联通下一步的考虑，因为由3G牌照而引发对联通的拆分将是历史的倒退。
相比来说，网通在政策通报会上更强调的是具体业务。网通集团副总裁张长胜透露，网通2004年全年完成主营业务收入880亿元，同比增长9.7%；实现利润45亿元。城乡电话用户总数新增1627万户，超过1.1亿户，其中无线市话用户达到2251万户。宽带接入用户新增514万户，达到864万户。
张长胜同时大力强调2005年网通的宽带战略，他说，实施宽带战略、奥运战略和国际化战略是网通2005年的工作重点。他没有提及小灵通，看来，小灵通步入平稳发展期，其作用已经让位于宽带。
中国电信是惟一在通报会上对3G策略有所暗示的运营商。中国电信副总经理杨杰透露，中国电信的2005年工作举措是：“明确业务定位，实施精确化经营、加强产品开发，搞好营销服务、跟踪新技术发展、探索网络演进策略；深化内部改革，夯实管理基础；改善网络质量，提升支撑能力”。
其中有一句话引人注目，即“跟踪新技术发展，探索网络演进策略”。业内人士认为，这是中国电信极其关注3G牌照的信号。
新业务成香饽饽
电信业历来以业务和技术不断创新而闻名，无论运营商还是设备商都希望因新技术而获利。两个实力较弱的运营商铁通和卫通体现得最明显。
卫通集团副总经理郭浩透露，卫通2005年经营目标是业务收入和利润分别比上年增长20%。而卫通2005年的工作重点，一是把广播电视传输作为中国卫通可持续发展的战略重点，抓紧直播星空间段建设。二是，尽快正式签署直播星采购合同，推进直播星公司组建工作，展开直播卫星系统和相关配套设施建设。同时，积极跟踪卫星移动电视的发展，探索我国卫星移动电视业务发展的有效途径。三是瞄准特殊行业、边远地区城镇信息化发展需要，抓紧新型宽带卫星应用系统的建设。
另外，卫通向公众通信发展的意图非常明显。卫通集团副总经理郭浩表示，集群通信将是卫通的一个重点。据悉，卫通在集群通信方面的举措有：推进地面网络通信和800MHz数字集群商用试验网建设；把800兆赫数字集群通信作为中国卫通差异化、特色经营的重点项目；全力推动中卫国脉集群通信商业运营取得新的更大发展；继续抓好天津、济南和南京三城市数字集群技术和扩大的商用试验，形成国产数字集群商业运营模式。
据悉，2004年，中国卫通的控股公司中卫国脉发展数字集群用户数较上年同期增长183%，集群业务收入比上年同期增长17.8%。显然，卫通在集群通信方面尝到了甜头，将在这方面会更积极，以摆脱依靠卫星通信为生的过于单调的赢利模式。
相对于卫通来说，铁通实力更强，铁通副总经理潘维越透露，2005年铁通的目标是，主营业务收入达到130亿元，实现利润1.67亿元，新增固定电话用户450万户，发展宽带接入用户70万户，交换机实占率达到75%。
不过，业内人士认为，铁通的历史包袱重，进行体制改革比其业务拓展更重要。潘维越也透露，铁通将加快主辅分离的改革。
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