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目前，来自信产部的政策规定，双模小灵通是严禁上市销售的，信产部也没有正式的条文批准同时支持PHS和GSM制式的双模小灵通可以进入市场流通。而且没有信产部颁发的入网许可证，双模小灵通手机上市的胎动象走钢丝一样悬于一线。
近日，带有试探性意味的双模小灵通已经开始在广东一带地区悄悄销售，来自于广东电信的知情人士向中国经济时报记者透露，目前，在广东电信下辖的地区，已经有小规模的用户在“偷着”使用双模小灵通，而市场上也有一些代理机构能拿到极少数量的双模小灵通机型，品牌仅限于UT斯达康一种。
然而，之前包括双模小灵通的主要生产厂家UT斯达康，已经明确表示，在信产部没有明文批准放行的情况下，双模小灵通的上市还没有时间表。
就在6月初，据UT斯达康方面介绍，双模小灵通的样机只有扬州电信有两部在试用，上海的一些手机评测实验室也有在测试中。而此次在广东地区小批量的供货又如何作解释，尚没有“准生证”的双模小灵通的命运又将如何？会不会被强行叫停？
这中间存在的变数仍然很大。
双模小灵通偷偷登陆广东
由于小灵通一直被定义为“固话的延伸和补充”，因此，同时支持PHS/GSM制式的双模小灵通手机必须跨过两道政策门槛，一是突破所谓的“固话的延伸和补充”的政策底线，二是双模小灵通能否跳过手机牌照这个死结。
据该人士透露，目前市场上双模小灵通供货量很小，品牌就有UT斯达康一种机型。但在PHS/GSM两种网络支持上没有问题，通过双模小灵通上设置的热键，可以在电信的小灵通网和中国移动的GSM网络间自由切换。
由于支持双模的PHS和GSM网络，在小灵通基站信号覆盖不好的地方可以切换到移动网，双模小灵通手机可以享受到小灵通便宜的资费价格，又不必担心因为信号不好而影响通话，平时可以选择在小灵通网络状态待机。
此外，据介绍，本次在广东地区投入使用的该批UT斯达康双模小灵通，从外观上看做工比较粗糙，个头也要比普通的手机要大很多，而且信号并不是很稳定。这恐怕是唯一不足的瑕疵之处，但基本上可以保证通话、双模切换的功能使用。
另外，据一位能拿到UT斯达康双模小灵通产品的代理商负责人表示，他已经销售了几十部UT斯达康的这种手机，销售价格大概2000多元，购买者表现出了极大的热情，销售情况出乎意料的好，现在市场上的双模小灵通手机货源非常紧俏，已经很难能拿到货了。
而且，一般能拿到货的往往是同当地电信公司“关系”很好的代理。有业内人士认为，不排除有当地电信公司内部测试样机流窜在市场的可能性。
对于双模小灵通的网络支持，由于UT斯达康的该机型只要塞上中国移动的GSM卡就能使用，相对来说，中国电信小灵通网则需要用户登记开通，因此，必须到当地的电信公司注册登记后才能使用。
小灵通厂商持观望态度
在终端支持上，UT斯达康无疑是双模小灵通上市的吹鼓手。早在年初，UT斯达康就向信产部递交了可以商用的双模小灵通样机，等待着入网许可证的申请获批通过。然而，半年过去了，双模小灵通仍牢牢的被挡在了政策的大门外，推出的时间表也一度变的模糊不定。
据悉，双模小灵通顺产需要迈过两道槛，小灵通的定位是否可以延伸到手机层面，而且，目前国内的小灵通生产商包括UT斯达康、金鹏、华为手中都没有手机的准入牌照。相比，夏新、康佳、侨兴则没有这方面的担忧。
所以，在双模小灵通的态度上，涉及到的小灵通厂商往往是犹抱琵琶半遮面，谁也不想冒政策风险轻易投入大量资金，押宝在双模小灵通上，如果最后功亏一篑的话，资金和研发成本都会打了水漂。即使在政策层面可以松动的话，也要等明晰后才会有所动作。
相比，UT斯达康的态度一直比较暧昧。6月8日，来自业内的消息称，UT斯达康正与东方通信谈判，准备借助后者的牌照在国内推广其双模小灵通手机。此前，东方通信一直为UT斯达康代工生产小灵通手机。
可见，UT斯达康作为小灵通的鼻祖级选手，积极促进双模小灵通在国内的上市，无异于为其又打开了一扇发掘宝藏的大门，但信产部的缄默态度令UT斯达康的期待存在着很大的变数，3月份UT斯达康双模小灵通的远销越南也只是权宜之计。
关键是双模小灵通如此在国内市场破冰。此次，广东地区悄悄潜入的举动既是冒险之举，又是无奈下的选择，
对此，金鹏等厂商对记者表示，也已经能够制造出类似的双模小灵通手机。但由于政策限制，这些产品一直未能上市。
有业内人士表示，双模小灵通如果在没有政策批文的情况下一直处于等待状态的话，很容易被拖死。没有一块市场测试商用效果的话，双模技术功能是否成熟永远不知道。因此，打下政策的擦边球也未尝不可。
移动、联通会袖手旁观？
小灵通一直是移动和联通的心腹大患，特别是在小灵通在政策的默许下，在各地遍地开花时，相应的刺激了移动和联通在各地区此起彼伏的资费价格战。
对于双模小灵通的进展情况，移动和联通双方都倾向于不允许其落地，在政策层面“狙击”双模小灵通，这也是信产部久久没有批准双模小灵通入网许可的一个重要因素。
根据信息产业部的统计数据，到今年5月份，全国的小灵通用户已经突破5000万，且增势不减。这已经威胁到了移动和联通的利益，分流走了移动网络的部分用户。
而小灵通的双模功能这个杀手锏的威力自然不容小觑，在移动增值业务尚不能揽住用户的前提下，双模小灵通的上市势必会将移动和联通网络沦落到配角，甚至是为小灵通网补漏的角色。话务量分流带来的冲击是难以预测的。
据上海移动的调查显示，很多用户之所以没有配备小灵通手机是因为同时携带手机和小灵通手机太麻烦。双模手机兼具两者的功能，在小灵通网络能够覆盖的范围里，使用小灵通信号，在没有小灵通网络覆盖的地区里，能够自动切换成GSM信号。
双模小灵通二合一的功能在满足了“小灵通+手机”双枪族的需求的同时，也必然打消部分用户因为随身携带两个手机比较麻烦的顾虑，从广东地区UT斯达康“地下”销售的效果来看，双模小灵通基本上处于被抢购一空的状态，市场需求很大。
但政策上的风险也不可忽视，在广东地区双模小灵通暗地销售的这次试探性举动，能否得到信产部的默许，将直接关系到未来双模小灵通的生存状态。退一步说，即使信产部颁发了许可证，移动和联通在网络支持上会不会设置障碍也很难说。
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