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《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》(204号文件)日前由信息产业部和国家发改委联合下发至六大运营商，要求从本月起联手对电信资费监管实施更为严格的管制。文件明确要求：未经审批或备案的电信资费，各级电信企业不得宣传和实施。
204号文件指出这次重点监管的资费主要是以下三类：固定本地电话基本月租费和通话费；移动电话基本月租费、通话费和漫游费及国内长途；国际及港澳台电话通话费。根据规定，从今年7月1日起，各级电信企业在制定电信资费时，凡涉及上述三种情况的短期促销、资费套餐、大客户优惠、用户积分、手机租赁等资费方案，在报批备案的同时，必须同时提供所属集团公司的书面意见，未经集团书面批准，电信管理部门和物价部门将不予受理。
204号文件是继去年信产部下发75号文件后再一次明确要求加强电信监管。但与75号文件不同，这一次集中在资费方面，这是一年多来的第一次。“信产部与发改委联合制定有关加强资费监管的措施，属于一种正常管理行为，目的旨在避免出现资费恶性竞争。”昨天信息产业部有关人士在接受记者采访时这样表示。
据分析，204号文件出台的大背景是一年来各地的套餐大战引发出资费大战，以致个别地方甚至出现了胡乱制定资费标准的情况。信产部电信研究院陈金桥博士认为，在一系列的恶性竞争行为中，“低于成本”和“排挤竞争对手”的行为将成为此轮监管行动的重点。
来自市场的信息显示，在近年国内运营商出台的各种套餐服务中，网内网外实行“差别定价”已经成为普遍现象，在电信专家看来，这种行为事实上是在构筑价格壁垒，严重妨碍了自由竞争。
有关人士分析说，204号文件代表了监管者的意图，它虽未触及实质性内容，未明确指出要制止哪一类恶性竞争行为，但其中“未经集团书面批准，电信管理部门和物价部门将不予受理”的硬性规定将会在未来一段时间内起到积极作用，会令兴风作浪者有所收敛。
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