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突破政策限制？
一石激起千层浪
6月8日，来自业内的消息称，UT斯达康正与东方通信谈判，准备借助后者的牌照在国内推广其双模小灵通手机。此前，东方通信一直为UT斯达康代工生产小灵通手机。
这无疑引发了市场的强烈兴趣。在信息产业部的政策限制中，小灵通一直是“固定电话的补充和延伸”，而同时具有小灵通和GSM手机通话功能的双模手机如果能够在国内顺利上市，无疑将突破信息产业部的这一政策底线。
6月10日，东方通信传媒经理郑朋革在接受记者电话采访时表示，东方通信并没有同UT斯达康进行这方面的会谈。该公司总裁办相关人士也对此消息予以否认。
而UT斯达康的态度则显得比较暧昧。该公司市场部相关人士对记者只是表示，“双模小灵通手机在国内上市还没有明确的时间表”。
但是来自电信部门的消息称，UT斯达康一直在为双模手机在国内上市做准备工作，甚至向一些地区的电信公司赠送样机，扬州电信就拥有两部双模小灵通手机，上海的一些手机评测实验室也从UT斯达康拿到过测试样机。
但试用者的反馈并不是太好。“做工还是比较粗糙，信号也不是太好。”扬州电信一位职员表示。
移动和联通也在密切关注双模小灵通的进展情况。根据信息产业部的统计数据，到今年5月份，全国的小灵通用户已经突破5000万，且增势不减。即使在网络尚未铺全的上海，也已经有了50万用户，这已经威胁到了移动和联通的利益。
“双模小灵通对移动市场的冲击力会比原来的小灵通手机大。”上海移动一位人士告诉记者。据上海移动的调查显示，很多用户之所以没有配备小灵通手机是因为同时携带手机和小灵通手机太麻烦。双模手机兼具两者的功能，在小灵通网络能够覆盖的范围里，使用小灵通信号，在没有小灵通网络覆盖的地区里，能够自动切换成GSM信号。
信产部再次封杀借牌
“现在不是合适的时机来评价会不会进行这样的合作(借牌)。”UT斯达康市场部相关人士说。
据一位手机生产商负责人告诉记者，就在5月份，信息产业部再次发文封杀手机借牌。他透露，此次文件严格规定，在手机品牌后面只能标注型号，不再允许打联合品牌。
该文件还重申，将追究以租借手机许可证牟利的手机厂商的责任，罚没其非法所得，情节恶劣者处以取消手机生产资格等处罚。
自2003年7月7日青岛会议以来，信产部不断表示要严惩借牌行为。据透露，此次的措辞比过去严厉许多，因为是国务院要求信息产业部采取严格措施整顿市场。
在这种情况下，UT斯达康要想借助东方通信在国内推广其双模小灵通手机必须突破两道政策限制：一个是借牌，另一个是信息产业部对小灵通手机“作为固定电话延伸和补充”的政策限制。
一直以来，因未获信息产业部的许可，UT斯达康的双模小灵通手机不得不远走越南市场。
2004年3月，UT斯达康对外宣称其双模小灵通手机在越南正式上市。越南最大的电信运营商VNPT手中握有95%的电信资源，集固话和移动通信经营业务为一体，双模小灵通手机进去没有障碍。
紧跟UT斯达康，金鹏等厂商宣布，已经能够制造出类似的双模小灵通手机。由于政策限制，这些产品一直未能上市。
夏新没有投入研发双模小灵通手机，尽管2003年夏新小灵通手机销量达到100万部。该公司担心，由于移动和固定电话运营商分立，就算得到信息产业部的许可，电信和网通这样的固定电话运营商能否顺利推行双模小灵通手机还是一个问题。
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