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小灵通和手机之间的短信互通，按信息产业部原定时间表是上月底，不过到目前尚未兑现。昨天，广东电信方面向记者表示，目前广东短信互通网关建设已完成，但由于集团层面仍在谈判，因此互通仍需等待。有电信专家认为，推动小灵通短信互通，政策因素最为关键。
广东互通网关已建好
“到现在，集团公司之间还没有签订任何协议”，广东电信有关负责人对记者说。据介绍，小灵通和移动联通的手机之间互通短信，是由几大集团之间进行谈判的，省级公司并不参与谈判，只是在网络建设、测试方面进行互通准备。目前，广东的短信互联网关建设已经完成，但由于集团公司之间的短信互通谈判尚未完成，双方尚未签任何协议。
据介绍，广东电信曾经致函广东移动，要求双方进行互通测试，但并未获回应，故目前短信互通还处于等待阶段。不过，广东移动一位发言人则告诉记者，测试需要由集团公司统一安排。据记者了解，今年初开始的电信、移动和联通等几大运营商在江苏、上海进行的互通测试，仍在进行中。
结算分成成谈判焦点
有业内人士估计，目前几大运营商谈判的争议，主要集中在结算分成上。现时移动联通网间每发送一条短信，主叫方需向被叫方支付5分钱结算费，例如联通用户向移动方发送，前者要向后者支付5分钱每条的费用，反之亦然。站在移动联通的角度，由于自己用户群比较大，网络价值比较高(可以为参与互通各方带来更大业务量)，希望不向电信网通支付结算费，但电信和网通则希望平等结算。
谈判结果有两种可能
电信专家、Frost＆Sullivan中国区总经理王煜全日前在接受本报记者采访时认为，小灵通和手机之间短信互通的困难，并不在于技术，而是利益。“短信互通涉及到竞争策略的问题，对于移动和联通来说，即使互通后能赚到钱，他们也不乐意，因为互通无疑是增强了对手的优势，是一个隐患”。
王煜全认为，跟当年移动联通手机之间互通短信的谈判相比，小灵通现在面对的形势不大相同，因此几大运营商的谈判发展有两种可能性：第一，由于博弈者有两方变成了四方，谈判可能更为容易，电信网通可以采取“逐个击破”的手法，例如先和联通之间短信互通；第二，如果移动联通达成同盟，对付共同对手，则谈判会更为困难。
“所以信产部的角色就非常关键，如果没有政府的合理干预的话，谈判肯定谈不拢”，王煜全认为，信产部最高明的办法是划定操作规程，例如定出一个时间表和互通结算差价，但不直接参与谈判。在政策的压力下，移动和联通就不可能不配合。
另类声音
短信对小灵通意义不大？
据了解，目前广东小灵通网络内部平均每月的短信发送量已达500万条。推动和移动联通手机之间互通短信，是电信和网通两大固网运营商增强其小灵通数据增值业务的一大步骤。广东电信方面告诉记者，目前已经签署短信合作协议的SP(服务提供商)有25家，开展的业务大约有100多项。另外，小灵通还在筹备其类似跟手机“彩铃”一样的个性化回铃音业务，准备在下月17日，世界电信日之际在省内开通。
不过，业内也有另一种观点认为，小灵通目前话音业务的资费已经相当便宜，短信业务不一定有很大的需求。对此，王煜全认为，短信对于用户而言，需求分成了通信和娱乐，事实上，目前老百姓对于短信的价格已经到了一个不敏感的阶段，相信短信的娱乐功用会大大增强小灵通的竞争优势，这才是移动和联通比较忌讳的一点。
新闻背景
去年11月17日，信息产业部下发《关于固定网和移动网短消息互联的用户范围等问题的批复》，明确了作为固定网业务和中国移动、中国联通的移动网间，短信息互联的用户范围包括了无线市话(即小灵通)用户，并要求运营商在2004年3月底前实现全国范围内的短消息互联。
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