中国排名第74位,属中上水平
目前,世界各国正在加速发展电子政务,对于提高政府工作效率,改善公共服务,提高政府工作的透明度和民主化,发挥着越来越重要的作用。但联合国近日公布的报告显示,世界上大多数政府都有自己的网站,但利用率却普遍偏低。
联合国这份题为《十字路口上的电子政府》的报告显示,联合国191个成员国中有173个国家的政府都有自己的网站。根据政府网站的可取性、国家信息基础设施、为公民提供基本社会服务的电子化参与程度等指标,最终得出了可表示每个国家电子政府成熟度的指数,名列前10名的国家依次为美国、瑞典、澳大利亚、丹麦、英国、加拿大、挪威、瑞士、德国和芬兰。亚洲的韩国、日本分列第13和18位;中国则排名第74位,属中上水平。
与发达国家和地区相比,发展中国家在政府网站利用方面则要落后得多。联合国的报告说,至少有60%的发展中国家电子政务项目以失败告终,有一半都白白浪费了纳税人的钱。
从通过互联网所提供的信息、服务和产品的数量来看,美国政府网站力拔头筹,其中纽约已经成为美国数字世界中最先进的城市之一。据埃菲社的一篇报道说,纽约建立的强大的网站www.nyc.gov,拥有将近3万个网页和100多种网上服务,市民可以办理缴纳交通违章罚款或获取证书等各项事宜,也可以获得关于城市法院情况、地铁时间表、市长办公室的信息,网站还能指导如何购买数码相机、查询城市不同地段的交通现状等,可谓无所不包。纽约政府网站的价值在“9·11”事件中得到凸现。在那个因特网成了几乎唯一可信的交流渠道的时刻,它定时公布救援信息,抚慰人们焦急的心,起到不可替代的作用。
我国香港特区政府电子政务发展在亚洲名列前茅。其一站式“公共服务电子化”项目可以让市民通过网络完成缴税、驾照年审等各种活动。香港特区资讯科技署署长黄志光说,目前特区电子政府的基建设备已达到世界级水准,今后将集中研究如何突破使用率,提升服务效率。
到2002年底,我国已有7200多个政府部门建立了网站。各政府网站不但发布了大量信息用于社会共享,而且网上办公、审批、便民服务及网上招标等已逐步展开。今后数年我国每年在电子政务建设方面的投入将达2500亿元以上。在肯定我国近年来取得成绩的同时,有关专家认为,中国在联合国报告中的排名,大体上反映了当前中国电子政务的水平。中国电子政务应用性确实还比较差,很多还流于形式。
国务院信息化工作办公室政策规划司司长杨学山在评价我国的电子政务建设情况时说:“电子政务在相当多的地方还处于一种可有可无的状态。如果我们把这些地方的电子政务系统关掉,政府的工作和群众的生活几乎不会受到任何影响。”记者在河北、天津、福建等地也了解到,国内很多政府网站,不是内容陈旧,更新不及时,就是“该页无法显示”,甚至在气象局的网站上找不到“天气预报”的信息。由于指导思想的错误,这些网站中大多数成了“面子工程”,陷入了重“电子”轻“政务”、只“修路”不“造车”的尴尬局面。
电子政务是指通过整合信息资源,运用计算机、通信等技术,迅速、透明、方便和高效地处理行政机关之间、行政机关与公民之间以及行政机关与企业之间的电子化业务。并不是简单的将政府机构的工作搬到网上,而是充分运用现代信息技术,打破行政机关的组织界限,构建网上虚拟政府,使人们从多种渠道获取政府信息和服务。与美国等排名靠前的国家相比较,中国电子政务在功能、政务内容、用户界面友好度以及互动性上还存在很大距离。由此看来,我国政务信息化仍有很长的路要走。?/p>
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