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随着电信市场竞争的逐步加剧，部分电信运营企业开始推广固定电话网上的电话拨号器，旨在促进企业长途和IP电话业务的发展。其间，引发出一些矛盾和问题。日前，河南省通信管理局在广泛开展调研和征求意见的基础上制订并推出《河南省电话拨号器使用管理办法》(试行)。
《办法》重申了信息产业部《关于规范固定电话网上使用电话拨号器的意见》对拨号器的有关规定，即使用拨号器是合法的，但不能违反公平竞争的原则。拨号器不得安装在用户小交换机与局端设备之间；接入号设置不能固化；电信运营商或代理商提供拨号器给用户使用的同时，必须提供完整的拨号器使用说明书。
针对前一段市场上有争议的几个问题，《办法》作出有针对性的规定：一是任何单位或个人不得在固定电话网上推销、使用未取得进网许可、无进网标志或不符合进网要求的拨号器。二是电信用户有权选择使用符合本规定的拨号器。任何单位或个人不得采取任何手段妨碍他人使用，也无权予以没收。三是电信运营企业对用户在固定电话网上使用不合格的拨号器并采取处理措施时，必须以有关法律法规和《办法》为依据，并向用户证明该拨号器不符合进网规定。用户对运营企业妨碍其使用拨号器或停止服务的行为有疑义时，可通过正常渠道进行投(申)诉。四是对于违反规定的企业，省通信管理局将视具体情况依法作出责令改正、通报批评、警告、罚款等处罚。
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