“手机辐射”惹的祸
8月下旬,江西一些媒体陆续刊登、播报了一则由江西移动通信有限责任公司南昌营销中心发布的公告。公告称:中国联通南昌分公司伪造江西省环境监测中心站印章,印制并散发题为“江西省环境监测中心站监测报告——手机电磁辐射场强监测结果”的宣传单,称“GSM的电磁辐射是CDMA的30倍;小灵通的电磁辐射是CDMA的15倍”。公告指责这一宣传误导了消费者,“给移动企业形象和经济利益造成了重大损害”。南昌移动因此将联通告上法院,江西省高级人民法院“将于近期开庭审理”。
对移动公告保持近一个星期沉默的中国联通有限公司南昌分公司,于8月底也在当地一家媒体发布了一则声明,指责用户名为“江西移动通信有限公司南昌营销中心”的移动手机13970001444,向南昌数千名CDMA用户发送了“在网一年133客户免费进行CDMA手机更换”的恶意杜撰短信。联通声明,他们从未开展过免费更换手机活动,这一恶意短信“严重影响了我公司的正常经营秩序”,他们为此保留追究南昌移动不正当竞争行为法律责任的权利。
相互指责的公告、声明连续刊发,形成了舆论的集聚效应,两大电信运营商孰是孰非一时成为人们议论的热点话题。
第三方声音
挑起纷争事端的这张联通宣传单印有“江西省环境监测中心站监测报告”字样,盖有监测站的公章。7月22日,南昌联通在市各营业大厅内散发了这张宣传单页。
为核对宣传单内容真实性,记者来到江西省环境监测中心站。监测站站长曹永琳称,站里确实曾受江西联通委托,在市场上随机选取了GSM、CDMA和小灵通制式的手机各两台进行电磁辐射测试,并在6月向委托方提供了一份手机电磁辐射场强监测报告,对CDMA制式的摩托罗拉V70手机、GSM制式的三星4088手机、朗迅小灵通等6款不同厂家、不同制式的手机进行了辐射场强对比,报告给出了仅就这6款手机而言CDMA手机辐射较弱的结论。但曹永琳强调:“宣传单简单写GSM的电磁辐射是CDMA的30倍,是把狭义的例子变成广义的概念,违背了监测站报告的本来面目。”
作为电信市场监管人,江西省通信管理局对两大运营商此次公开化的矛盾给予了高度关注,并指派人员对“宣传单”和“短信”事件展开调查取证。据管理局市场监管处处长李群介绍,南昌联通目前已将印制的5000多份宣传单页收回,并对两名当事人进行了通报批评。针对“短信”事件,他们仍在根据南昌联通提供的详细的电脑记录做进一步核查。8月8日,江西省通信管理局向全省电信运营商发出《关于制止进行手机辐射虚假宣传的通知》。
竞争要高层次
据联通南昌分公司经营部主任赵洪玉解释,搞宣传单的本意是想抓住CDMA这一无线通信技术作为新的业务增长点,让潜在客户更看好CDMA,但在引用监测报告时有“工作失误”。就双方的相互指责,赵洪玉称两家的竞争矛盾有着历史渊源。
按照“邮电分营、政企分开、打破垄断、引入竞争”原则,我国电信业改革步伐一直没有停止,市场竞争也愈演愈烈,并间或有些许杂音。这杂音不仅手机用户听着刺耳,竞争双方也感“难受”。就“宣传单”一事,移动称因用户听信“宣传单”而办理停机、转网等给企业造成560多万元损失;联通则认为由于移动的“恶意短信”,增加了企业向用户耐心解释的工作负担。更重要的是,无论孰是孰非,两大运营商在媒体上公开相互指责的行为,令手机用户非常反感。
事实上,移动、联通管理层在接受采访时都表示希望以正当手段展开公平的市场竞争,追求业务增长的高指标只是简单的竞争,服务战、技术战等更高层次的竞争才是企业发展壮大的长远之计。李群说,维护电信市场秩序,除了要政府部门依法监管,还必须坚持行业自律。我们更希望看到企业间建立起既竞争又合作的协调关系,形成共同发展的多赢局面。江西省通信管理局为此在发给各电信运营商的通知中说:“通信运营企业要自觉遵守有关法律法规,增进合作,友好竞争,坚决制止在公开媒体、公开场合上进行底毁和攻击对手的广告宣传,共同维护电信业务市场秩序,促进电信业务市场的健康发展。”
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