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上海报道时间已经进入到7月，人们期待着的上海电信“小灵通”在上海市区大规模放号的计划并没有如期实现。
此前的5月17日，PHS制式的“小灵通”在其最后一块解禁之地———上海市的松江和奉贤两个郊区(县)率先试验性放号，上海电信同时表示：计划7月份让PHS制式的“小灵通”扩展进入到其他区县和部分市区。
“小灵通”只攻下了上海郊区
“现在只有我们金山和松江、奉贤三个地方放号，其他的地方还没有放号。市区肯定还没有放号的。”7月9日，上海市金山区电信局的一位负责人在接受记者咨询时说。
上海电信新闻发言人郑建平则很含糊地向记者表示：“我们的说法还是和5月17日时候的说法一样。”他没有明确透露目前上海电信“小灵通”放号的扩展情况。
此前，曾有消息称，上海电信“小灵通”的势力范围被初步圈定在环线以外的市郊，中心城区放号计划将推迟。对此，郑建平解释说：“这就要看怎样理解了，可能他们理解的市区是市中心的繁华地区。”
言外之意，郑建平承认了上海电信“小灵通”目前还只是在上海市外环线以外徘徊，即便扩大放号范围，也不会进入中心城区。
而记者调查了解到，自7月1日以来，除了金山之外，嘉定区也已经开始放号，但是放号的范围都还是限制在郊区(县)的中心城区，周边的乡镇还没有信号覆盖，比如，嘉定区的放号范围是嘉定镇和安吉镇，金山的放号范围是在上海石化等几处。而在上海市区，除了少数地方在偷偷地卖着CDMA制式的“小灵通”手机之外，很少有商家在卖PHS制式的“小灵通”手机，也看不到上海电信为推广“小灵通”所作的任何广告宣传，甚至很少有人在谈论“小灵通”。据了解，因为没有做大规模的宣传和推广，“小灵通”在上海的4个郊区(县)的放号状况并不像它在其他城市那样所向披靡，放号数量也不乐观。
对于“小灵通”不进城，上海电信的公开解释是：公司对小灵通的态度一直比较谨慎，不仅因为小灵通的技术相对落后，而且上海作为特大型城市，高楼林立，在中心城区进行“小灵通”基站建设的组网环境比较复杂。
而嘉定区电信局一位市场人员则向记者介绍说：“因为市区和郊区的制式不一样，现在他们正在并网，这肯定需要许多时间。”她所说的“并网”，指的就是将上海市郊区PHS制式的“小灵通”网络和上海市区CDMA制式的“小灵通”网络“并网”。而至于什么时候可以能完成并网，她也表示说“不清楚”。
上海为何成“小灵通”孤岛？
当“小灵通”在全国各地长驱直入、如火如荼的时候，上海市区却成了与“小灵通”绝缘的“孤岛”。上海“小灵通”市场的如此“平静”，以及上海电信这种超乎寻常的“冷静”，与其他城市形成了鲜明对比，也引起了业界的种种猜疑。
业内人士分析认为，上海电信这样做可能有两方面的直接原因。一方面是，上海电信“小灵通”在技术标准上比较敏感，郊区目前放号的是PHS制式的“小灵通”，而上海市区目前已经铺设存在的网络主体则是CDMA1900MHz，但与之相似的CDMA450MHz在3月份就被信息产业部叫停了，上海电信必然会在这方面有所顾虑和非常谨慎。
另一方面，上海的手机话费竞争激烈，话费大幅度降价已经使“小灵通”在资费方面没有多少优势，而在通话质量上又没有办法和手机相比。同时，上海的手机普及率已经比较高，“小灵通”不再具备很大的市场前景。从4月份开始，手机资费“准单向”大战在上海持续上演，令人目不暇接：4月23日，上海移动率先抛出“来话畅听”业务，“全球通”协议用户再加25元可接听625分钟网内来电；5月19日，联通推出了“畅听更多”，26元接听800分钟所有手机来电；5月23日，上海移动再次出招，抛出“越打越便宜”，全球通(包括易达卡)用户本地网内通话第一分钟0.40元，第二分钟降至0.30元，第三分钟降至0.20元；6月10日前后，上海联通再度跟进，宣布“便宜更多”，不仅向所有手机开放，而且第2分钟起，手机通话每分钟0.20元，资费分分都打对折。而上海的“小灵通”，PHS制式的资费为月租费30元(含来电显示)，单向收费，本地通话费首次3分钟0.22元，以后每分钟0.11元；中心城区CDMA制式的，资费则是50元包月。
国泰君安证券研究部电信市场分析师王战强分析认为，上海电信这样做更为深层次的原因应该是：3G牌照的发放已经为期不远，半年左右就可以见分晓，而上海无疑是一高端客户集中区，如果现在上海电信大面积上PHS制式的“小灵通”，那将来这些用户转网将面临很大的问题，所以现在上海电信先等一等，应该也是一种明智的选择。
据了解，上海电信此前已经与一些设备提供商在试验3G。有观点指出，如果3G牌照发放，上海可能是最先开发和获得较多客户的地方。此前，上海移动也和华为公司在浦东建了3个3G试验局，试验的是WCDMA。上海在3G建设方面一直走在全国前列。
上海市通信管理局办公室的一位负责人对记者说：“‘小灵通’是作为固定电话的一种补充，它不会长期存在下去的，等待3G牌照下来之后，它就会转到3G牌照上去的。”
从推广“小灵通”的动作和规模来看，上海电信并不把“小灵通”作为一项重要的业务来推广，更谈不上是一个市场战略，而是心不在焉，甚至有点跟风作秀的味道。有业内人士指出，上海电信推出“小灵通”，摆样子的成分更大一些，这与“小灵通”在其他城市享受到的极高待遇截然相反，这可能有上海电信背后更隐秘的考虑。
此前，中国电信总工程师韦乐平曾撰文指出，到5月底，中国电信PHS(个人手持电话系统，俗称“小灵通”)用户数已经有约1600万，再加上网通集团公司的用户，总用户数已经趋近2000万，相当固话总用户数的8%多一点，但是，“小灵通”的发展势头在很大程度上取决于3G牌照的发放时间。
分析认为，“小灵通”会推动3G的尽快到来，但是两者可能是一种替代关系，这种替代动作有可能最先在上海上演。
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