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今年3月，中国电信集团公司总经理周德强在接受媒体采访时指出，中国电信不主张恶性竞争，不主张竞相压价去获得市场占有率。同时，他认为，电信企业要讲究有效益的发展，在竞争中合作，在合作中竞争。
的确，随着电信市场竞争日益加剧，由此引发的恶性价格战、恶性竞争行为屡有发生，中国电信业也因此走进了过度竞争的误区。很显然，过度竞争并不能有效激发活力，也无法提升企业竞争力，反而使整个市场处于混乱状态，置整个产业于无处不在的风险之中。因此，要想促进整个产业的健康有序发展，认清当前电信业的竞争本质、建立公平有效的竞争机制显得尤为重要。
中国电信为什么不打价格战？
众所周知，电信竞争所要实现的是各大运营商在相互竞争中共同发展，是整个电信业的持续、稳定、健康的增长和繁荣。目前，中国电信业正处于从语音业务向数据业务转变的调整期，电信市场同质竞争、异质竞争日益激烈，在利益驱动下，电信企业很容易走入恶性竞争的误区，比如恶性价格战。恶性价格战不仅使运营商陷入“囚徒困境”，越陷越深，直至积重难返，而且会把整个电信业拖入万劫不复的深渊。
目前，价格战最激烈的莫过于移动领域。中国移动和中国联通紧紧围绕着“变相单向收费”展开了一轮又一轮的价格厮杀——各种包月套餐、打折卡、无限扩展的专用局域网(VPN)、手机高额补贴不时地在移动运营商的优惠促销活动中反复出现。
在这股降价潮中，惟独中国电信仍然保持着相对稳定的资费策略，其理由其实很简单，因为移动运营商拥有高额的垄断利润，具有很大的降价空间。而且，一个公认的事实就是，移动市场上的恶性价格战虽然使两家移动运营商的利润下滑，但它却使固网业务遭受大量分流，移动运营商与固网运营商在话务量的争夺上日趋激烈，事实上已经使中国电信无法同移动运营商进行价格战了。
另外，价格战很有可能将电信企业乃至整个电信业置于巨大的危机之中，这也是中国电信极力避开价格战，努力通过不断创新来实现可持续发展的重要原因。
据全球电信和新媒体分析机构Analysys公司的一份报告显示，价格战可能使整个电话市场的营业额从2002年的1850亿欧元下跌到2007年的1700亿欧元。在这场价格战中，固定运营商的利润将从2002年的960亿欧元下跌到2007年的830亿欧元，而固定电话时长保持不变，为13240亿分钟。与此同时，尽管移动电话通话时长从3100亿分钟增长到5220亿分钟，增长69%，移动运营商的销售额将从2002年的890亿欧元下降到2007年的870亿欧元，下降幅度为2%。如果价格战日益加剧，很可能陷入你死我活的危险境地，而这必然严重阻碍电信业的发展，这与电信改革的初衷相背离。显然，中国电信深知价格战的危害，极力避免是其明智的决定。
目前，中国电信业正进行着语音业务向数据业务转型的深刻变革，这不仅对运营商的技术和网络提出更高的要求，而且强化“合作”意识也显得比以往更为重要。因此，中国电信不主张价格战，而是强调合作性竞争，希望各个运营商共同将市场“蛋糕”做大。
价格战是否是竞争的全部内容？
信息产业部电信研究院有关专家认为，在市场格局处于打破垄断的初期阶段，无论新进入者还是市场主导者均有一定动机发起价格竞争，前者为争夺市场份额，后者为保持市场优势。目前，业界普遍认为，价格战很容易陷入恶性价格战的泥潭，而恶性价格战是电信业的最大风险。那么，价格战是否就是电信业竞争的全部内容？
事实上，价格战并非电信竞争的全部内容。中国电信业应尽快实现从价格战向更高层次的品牌战、服务战过渡。业内人士认为，摆脱价格战泥潭，使竞争提升到品牌战、服务战的更高层次，将是电信业必须面对的现实，也是电信业实现良性发展的必由之路。
目前，数据业务刚刚兴起，竞争还没有像语音业务那样达到白热化，这正是开展品牌竞争的良好契机。在品牌竞争方面，中国电信通过积极打造新的运维体系，已经处于领先地位。此前，中国电信推出了“Vnet互联星空”、“网络快车ADSL”、“天翼通WLAN”以及“寰球e行”等业务品牌，通过打造这些业务品牌，中国电信极大地提升了企业的美誉度和知名度。
业内人士认为，积极打造品牌，不仅有利于运营商在品牌竞争中取得先机，而且有助于运营商摆脱陷入恶性价格战的梦魇。
此外，搞好网络质量，提高服务水平也是运营商取胜市场的关键。有关专家认为，电信业实际上是服务行业。对于服务行业来说，以市场为导向，对市场进行细分，推出具有多样化、个性化的电信服务，不仅可以刺激用户消费，提升品牌忠诚度，而且还有利于在异质化竞争中抢占先机。在这方面，中国电信的做法受到了广大消费者的称道，比如中国电信对网络不断升级、通过打造运维平台支撑新业务等。此外，各地电信公司频频推出新业务也体现了这一点，例如福建电信推出的“20130电话跟我走”业务、重庆电信推出的“一号通”业务等。
随着电信改革的深入，电信市场的竞争也将是全方位，多样化的。很多专家认为，价格战已经不再是电信业竞争的主要形式，网络、技术、品牌、服务等已经成为电信企业取胜市场的最主要因素。只有以市场为导向，不断升级网络，加大创新力度，运营商才有可能真正吸引更多用户、留住原有用户。作为老牌电信运营商，中国电信显然深谙这一点。
中国电信业如何实现公平有效竞争？
恶性竞争已经使运营商尝尽了苦头，中国电信不想让自己也卷入这个漩涡之中，因此中国电信主张通过技术进步、管理成本降低来让利消费者，吸引更多的用户。的确，竞争是必需的，引入竞争是激发产业活力和提升竞争力的必要手段。但是，竞争必须是以公平有效的竞争为前提，如果电信市场引入的是零和博弈的不合作竞争、恶性竞争，那么其竞争的效应将是低效、无效甚至是负面的。可见，电信业要想保持快速发展，实现电信市场公平有效竞争就显得尤为重要。
根据业界普遍观点，尽快建立公平有效的竞争机制是解决问题的关键。至于如何实现公平有效的竞争机制，电信专家给出的观点主要有如下几个方面。
其一，建立基于成本核算的互联互通体系。根据去年中国南北两大主导运营商——中国电信和中国网通的财报显示，两个运营商的网间结算费收入分别占全年总收入的3.6%和3.3%，而国外主导运营商互联互通中获得的收入要占到总收入的15%至30%。正因为我国现行的网间结算价格过低，才使得一些新兴运营商拥有了降价空间而大打价格战，从而引发了市场上的不合作竞争。由此可见，建立一个基于成本的网间结算体系，是调整运营商之间的市场关系、建立和维护公平有效竞争环境的关键所在。
其二，实施全业务经营。依照国际经验，无论在固话市场还是移动电话市场，“双寡头”是形不成有效竞争的，而允许更多的企业进行全业务经营，就能避免“双寡头”的不足，推进公平有效竞争局面的全面形成。因此，尽快发放新的移动牌照，可以使全业务运营商处于同一起跑线上，从而真正促进电信市场的公平有效竞争。
其三，建立普遍服务基金。目前，有观点认为，由于我国现行的交叉补贴制并非最有效率的方法，特别是与引入市场竞争之间存在着矛盾，所以需要尽快建立一种竞争中性的普遍服务实现机制，即普遍服务基金。如果普遍服务基金得以设立，那么所有的市场参与者都将承担普遍服务义务，从而达到符合公平竞争的原则。
最后，建立、健全高效的电信监管体系。有专家认为，经过不断地改革和发展，我国电信市场目前已经进入初步竞争的发展阶段，电信监管也处于由垄断管制向竞争管制过渡阶段。此前，吴基传在接受媒体采访时提到，一个集中统一、独立运作、依法行政的政府监管体系，是保障公平竞争、促进市场有序发展的必要条件。因此，业界的普遍观点是，根据国务院进一步加快电信改革的要求，应尽快完善和强化以中央为主的监管机构，加大监管力度，形成与国际接轨的，同时又有中国特色的电信监管体系。
目前，中国电信在实践中履行了“不打价格战”的诺言，但它并不能刺激其他运营商的神经，电信市场恶性竞争行为依旧此起彼伏，愈演愈烈。可见，中国电信业离有效竞争、有序竞争的目标还有一定的差距，而这就需要政府在深化改革的同时，将建立公平有效的竞争机制确定为今后电信业改革的核心，从而使运营商真正步入公平有效竞争的轨迹，实现电信业的持续发展。
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