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月11日，信息产业部召集国内各大手机厂商的首脑在宁波举行了内部会议，就当前手机产供销形势、手机牌照、手机投诉等热点问题进行了研讨。从会上传来的消息表明，手机定点生产牌照可能不会在短时间内放开，而今年手机市场严重的供过于求局面对手机厂商也造成了很大压力。
这次让国产手机的老总们齐聚宁波的会议是信产部每年一度的手机产销协调会。本次会议范围包括国内所有手机定点生产企业，除国产手机外。摩托罗拉、诺基亚等洋手机也有代表出席会议。
供过于求情况严重
据悉，这次会议上另一个主要话题就是目前供过于求的产销局面。一位会议代表透露，信产部人士通告了目前中国电子行业普遍的进口大于出口的形势，手机产业也是如此，同时手机产能严重过剩，统计出来的手机产能达到了两亿部，但是估计全年的总需求量在1.2亿部左右，其中一半出口，一半内销。
但是目前仅占市场30%份额的十几家国产手机提出来的销售目标就已经接近了国内市场6000万台的总量，其中波导提出1600万台，TCL1200万台，康佳600万台。一位国产手机老总忧心忡忡地说，从彩电业的经验教训看，希望国产厂商不要盲目追求市场份额而重蹈彩电覆辙，应该严格执行以销定产的策略，保持这个产业良好的利润率，竞争应该在质量、服务、功能等多方面展开，而不是仅仅打价格战。他认为，这次会议之后，国产手机应该对产销量有所调整。
“五号文件”没有终期？
据透露，会议提到了手机定点生产制度，信产部就这一制度是否放开或者取消征求了各个厂家的意见，但最后信产部人士的发言称：“五号文件只有开始的时间，没有终止的期限”，并表示，这不仅是信产部的意见，也是国家计委的意见。一位与会人士认为，由于五号文件是手机牌照的政策依据，这表明信产部近期可能不会对手机定点生产制度进行政策性的调整。
一位参加了会议的国产手机老总也证实了以上消息，他表示，如果部里取消手机牌照，现有的厂家也没有什么意见，但是如果牌照取消了，会让目前已经呈现一定混乱局面的手机市场更加无序，一大批没有厂房、没有研发、没有售后的厂商会涌进手机市场，他们可能打一枪换一个地方，手机质量既得不到保证，市场价格也一片混乱，手机业有可能步影碟机、彩电等恶性竞争的后尘。
但是国内很多民营企业正在努力争取手机生产牌照或者取消定点生产制度。他们认为给予外资企业的条件也应该同等地给予民营企业，WTO要求对外商取消类似于定点生产制度的政策，对民营企业也应该如此。
整顿措施料会出台
此次会议还讨论了如何提高手机出口，如何打击手机走私和偷税漏税，还对目前成为社会热点的手机质量投诉居高不下进行了研讨。
信产部的人士表示，近期会考虑进行一些宏观的调控：对手机出口实施一些出口退税的政策，鼓励厂商加大本土化采购的力度；加强对二手市场和水货手机的监控和查处，打击走私手机和偷税漏税行为。
与会人士还一致谈到了今年国产手机内部可能爆发的价格战，希望不要出现彩电业因为价格战导致全行业亏损的局面。在手机质量方面，信产部表示会严格手机的质量检测和入网证的发放，阻止不成熟机型进入市场，把那些因为设计的缺陷造成的手机投诉降到最低点。 本报记者熊浩
新闻背景
“五号文件”奠定手机格局
1998年12月31日，信息产业部和国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一《意见》在1999年1月，通过国务院办公厅颁发，列为国办发［1999］5号，所以俗称“五号文件”。在该文件中，提到“严格控制移动通信产品生产项目的立项、审批”，同时“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划，由信息产业部根据市场需求和产业发展需要提出计划，报国家计委列入国家年度指导性生产计划，外经贸部根据上述计划批准生产所需配套件及零部件进口，并从严控制移动通信产品(含移动交换机、基站、移动电话)的进口。”
这一文件形成了在国内生产手机需要信产部和国家计委批发“牌照”的制度，并沿用至今。到目前为止，信息产业部一共颁发了49张牌照。在这些牌照中，GSM手机牌照发给了13家合资企业和17家国内企业，而CDMA的19张牌照中，除了摩托罗拉一家外资企业外，其余全都颁给了国内企业。从1999年起，信息产业部就停止对外资手机生产牌照的发放，除了严格控制了外国移动通信产品的进口外，还规定目前外资企业的手机规定至少要出口60%。
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