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就在我们连续两天报道了全国政协委员方廷钰关于“小灵通”禁令和“手机双向收费”的提案后—
“千呼万唤始出来。”备受关注的北京“小灵通”业务昨天终于对外正式放号。昨天北京通信已经开始在地处郊区的怀柔区开始放号。据了解，怀柔电信局的很多员工已经开始使用前4位号码为“8612”小灵通。
就“小灵通”对“双向收费”是否构成威胁的话题，记者昨天与移动和联通方面取得了联系，但这两家公司对此均保持沉默。
怀柔先吃螃蟹
此次在怀柔推出“小灵通”业务，北京通信方面表现得十分谨慎。
北京通信有关人士表示，“怀柔的‘小灵通’业务将在一个局部的范围内进行，主要是在一些边远地区使用。”
“怀柔的‘小灵通’业务更多的是针对那些固定电话暂时还没有接通的区。”北京通信有关人士说，怀柔的“小灵通”业务是严格按照有关规定进行的，即“小灵通”是固定电话的补充和延伸。此前信息产业部604号文件将“小灵通”定义为“是固定电话网的补充和延伸”。
一位熟悉情况的人士说，自从上月，在回龙观因为安装“小灵通”基站和当地居民发生纠纷而使“小灵通”业务被媒体提前曝光后，北京通信一方面采取比较低调的态度来应对外界关于“小灵通”业务的问询，另一方面也加快了“小灵通”相关设备的安装速度。据这位人士透露，目前北京昌平、通州等远近郊区几乎都在安装“小灵通”设备，而采用的设备基本上是UT斯达康的。
UT斯达康中国总裁吴鹰此前也曾在媒体面前公开表示，“小灵通”的实验北京都一直在做。更引人关注的是吴鹰还认为，最有条件做的是北京通信公司。
这位人士认为，北京通信之所以一直对待“小灵通”业务比较低调，主要是因为信产部目前还没有明确表示支持“小灵通”业务。
摸着石头进京
此前曾有人认为，监管部门与固话运营商达成了一个默契，即“小灵通”可在全国除京沪穗之外的所有地区发展。
但近两年，一方面固话业务的发展空间几近饱和且业务增长缓慢，而且移动电话的快速普及分流了相当一部分固定电话的话务量，使得固话运营商收入普遍出现大幅度缩水的景象；另一方面“小灵通”业务因其固定电话的资费、移动电话的便捷使得这项业务如雨后春笋，迅速发展起来。
短短几年时间，“小灵通”国有用户已突破1000万，覆盖全国300多个城市，去年的用户增长速度达64%，为手机用户增长数的数倍。而且这还是在各地固话运营商受政策不确定因素影响，没有大胆放手的情况下取得的。
一向以大胆创新著称的广东电信也在加紧“小灵通”业务的布网工作。看着其他两地的同行抢食移动市场的蛋糕，一直因为身处京城而处事谨慎的北京通信自然也会有所想法。
不过，政策不确定带来的潜在风险使得北京通信对发展“小灵通”业务十分谨慎。此次选择怀柔作为“小灵通”业务在北京的“首发地”，就是这种谨慎态度的一种最好写照。
这位人士认为，选择怀柔来放号，北京通信是想试探有关部门的底线。如果有关部门反应敏感，北京通信可以有信产部604号文件作为退路，反之，则表示有关部门默认了北京通信发展“小灵通”业务的做法，北京通信很可能将会在更大范围内推出此项服务。可以说，北京通信对于“小灵通”业务是费尽苦心。
第一反应
●来自全国政协
方廷钰大呼“痛快”--“这是个好消息！”
信报讯(记者张晓娟王佳)在得到北京“小灵通”放号的消息后，本报记者立即与全国政协委员方廷钰取得联系。方廷钰闻讯连呼“痛快”，并对记者表示：“尽管还不清楚此次放号是明是暗，但无论如何，这都是个好消息！”
他说，“小灵通”解禁意味着电信业将面临市场格局的重新调整，这势必将对垄断电信行业的公司形成冲击。“‘小灵通’的放开，将会给电信部门施加重压，使得移动电话双向收费和IP电话卡等多个因垄断而产生暴利的业务，尽早进入正轨。”
方委员表示，与其电信公司咬着暴利业务不放，还不如将其放开，推出更好的业务与服务，寻求更多新的增长点，增加其竞争力与“抵抗”力。
●来自全国人大
吴基传再解“小灵通”——“不鼓励也不干涉”
据《中华工商时报》报道，全国人大代表、信息产业部部长吴基传日前接受该报专访时说，从政府的角度来讲，不鼓励发展“小灵通”，但是政府也不会干涉运营商的经营。
“部里政策很明确，”吴基传说，“‘小灵通’属于三级频段，部里发文了，这个频段不能再批用了，所以它再发展也是在这个频段。”
吴基传说，“从技术来讲，‘小灵通’只适合于小区域，大面积的漫游并不合算。”他说，尽管“小灵通”有了技术进步，比如能够收发短消息等，但总的来说，不是发展方向，政府并不鼓励发展。但是对于城市里日益发展的“小灵通”，“政府也不会管这个问题”。
“现在有些地方，有一部分人包括你们媒体把‘小灵通’炒得太热，”吴基传说，“我希望冷静下来，不要搞得我们很头疼。现在全国的‘小灵通’整个加起来，也就1000多万用户，比起4个多亿的移动、固定用户，算不了什么。”
对于互联互通问题，吴基传说，这并不是政府直接出面解决的事情，而是几家大的运营商自己的事情。“现在是政企分开，政府现在的工作重点是解决几家大运营商之间的问题。”
两会人物
方廷钰三打“电信暴利”
昨天晚上8点，北京中医药大学外语部原主任、哈佛大学北京校友会副会长、全国政协委员方廷钰教授接受了本报记者的独家专访，细说了他当政协委员的这六年。
与电信的三次对话
“其实，长期以来有垄断嫌疑的行业都颇受老百姓微词，不光是电信。我之所以三年以来年年提到电信，是因为经过调查后，我手中的资料比较翔实，且具有代表性。”方廷钰委员这样解释了自己这三年与电信结下的“不解之缘”。
据方委员介绍，这三年来，他接到老百姓对电信的投诉光信件就收到了几百封，“其实，不用老百姓说，好多我都亲身感受过。比如2001年的时候，北京装个电话得一千多块钱，交了这么高的初装费，还是不能买断使用权，每月还得交月租费。所以当年的全国两会上我提交了第一份关于加大电信改革力度的提案。”方委员说，“提案提了一年后，到2002年，电话的初装费悄无声息地取消了。但新的问题又冒出来了，比如手机的单向收费、电信部门的售后服务等。于是在去年两会的时候，我在有关电信的提案中涉及了‘小灵通’和手机单向收费的问题。此外，去年的电信提案中我还提出一个IP卡暴利的问题。我在大钟寺邮币市场调查时发现，一张上百元的IP电话卡只卖到五六十块钱，一下子打了四五折，而且明目张胆就这么卖，这就说明IP卡就有很大的赢利空间，为此我就提出了为什么市场降而源头不降的问题。今年两会，我又把‘小灵通’和手机单向收费问题提出来了，而且得到很多委员的支持，这就说明，这个问题亟待解决啊。”
“我还是那句话，只要电信有问题，我就一直说下去。”
畏权惧势就别当政协委员
“加上今年，我已经当了六年的政协委员。六年里，我接过恐吓电话，也收过恐吓信件，但这种事情每发生一次，我为百姓仗义执言的决心就加强一分。我都这岁数了，没什么能吓倒我，畏权惧势就别当政协委员。”淡淡几句话，方廷钰教授就这样总结了六年委员生涯的艰辛。
“当然，除了胆量，更重要的是你的提案要有见地，要引起社会共鸣。”方委员是这么说的，也是这么做的。药价虚高是近年来百姓最反感的事情，很多人上不起医院吃不起药，在2001年的两会上，方委员提交了《把虚高药价压下来》的提案，并提出了4条具体建议。针对有医院乱收费的现象，他提出了《医药行业需建立健全的诚信机制树立良好信誉》的建议。在九届任期内，方委员共提交了18份提案，写了30多份社情民意调查，针砭时弊、切中要害，有的甚至引起大讨论。
说了不白说，所以更要说
当了六年政协委员，方廷钰教授感触最深的就是政协的办事效率在不断加快，提案的办复率在逐年提高，“也就是说，政协委员的话是越来越有分量了。”方委员告诉记者，“这从我们的分组讨论会上就可以看出来。既然是说了不白说，所以每个人都抢着说，有时候为了一个问题，委员们能争得面红耳赤，气氛几近白热化。”
政协委员五年一届，刚过完一个五年，接下来要面对的又是下一个五年。当记者问起换届当选后的感受时，方委员重重地说了一句：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”
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