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尽管已经覆盖了全国400多个城市，但在北京和天津，小灵通却迟迟未能“现身”。有消息人士透露，信息产业部有意放缓小灵通渗透的速度，并给予政策限制。
对此，信息产业相关负责人断然否定。从北京电讯公司相关负责人谨慎的回答中，我们似乎也找不到任何答案，他说：“对于有利润增长点的业务我们都看好，但目前公司仍没有开展小灵通的计划。”那么小灵通难入京津究竟“卡”在哪里？
渗透
小灵通身世坎坷，虽自命不凡、独树一帜，但至今难改“黑户”名分。“有线的价格、无线的享受”，对于这样一个“骑墙派”，要界定它的属性都很难。
1998年1月，浙江省余杭市首次将小灵通投入商业运营，谁曾想，这个被业内人士说成是“代表落后技术”的产品竟成了气候。有数据显示，小灵通的整体用户数量已经超过600万，而系统容量也已高达500万线。
小灵通能迅速地对中国联通、中国移动造成伤害，北京邮电大学IT经济研究中心主任曾剑秋认为，这在很大程度上是仰仗了小灵通的价格“法宝”，小灵通每分钟0.2元，月租费15元，且单向收费。另外，大部分人在大部分时间是不需要漫游服务的，所以在一些开通小灵通的城市，经常可以看到一个人同时携带小灵通和中国移动(或中国联通)两部移动电话的现象。
武器
即使在电信拆分之后，中国电信手中也仅有长途电话、市内电话、IP数据通信业务这几张牌，这足以令其感到不安；固定电话业务中的“热装冷用”现象也困扰着中国电信，花了上千万美元买来的交换设备实际利用率仅为60%左右；大多数城市固定电话普及率高达98%，去年中国电信业务增长仅为5.8%，第一次低于GDP增长幅度，而中国联通和中国移动的增长速度则分别为100%和60%；小灵通的出现正是中国电信分流移动用户的一个有力武器。
美林证券公司电信业务分析师曾指出：中国移动和中国联通所面临的来自小灵通的竞争压力越来越大，在一些小城市，小灵通正在夺走它们的市场份额。有人更悲观地预测，今后5年左右，中国手机用户最多只能发展到占人口总数的20%到30%，而中间50%-60%都将是小灵通的用户。事实上，中国电信借小灵通“老树发新芽”，同时挖联通、移动墙角的计划相当周密且成效显著，《通信世界》杂志社主编项立刚认为，小灵通最大的作用在于获得移动用户，并为未来获得移动牌照打下基础。
默契
既不赞成，也不反对，有业内人士分析说，这是信息产业部体谅中国电信的难处，“放他一马”。然而京津两地未见举动就轻言放弃，运营商与政府部门间的默契也着实少见。
有消息人士透露，目前，中国网通已经着手制定内部计划，有意放缓小灵通的发展速度，从长远规划出发，他们必须考虑投入产出比。
有业内人士认为，发展小灵通业务与发展移动业务相比，利润完全可以忽略不计。如果中国电信、中国网通拿到移动牌照，小灵通无异于“一堆废铁”。
更为关键的是，小灵通的价格利刃也渐失锋芒。有业内人士指出，小灵通的价格优势来自于中国电信的内部补贴，从现有的0.2元/分钟来看几乎没有降价的空间。与此同时，中国联通、中国移动在各地掀起的价格风云已对其造成正面冲击。
中国电信拿到移动牌照后，小灵通将必死无疑？曾剑秋反对这种说法。他表示，目前小灵通拥有大量的用户群和相当完整的网络设备。这些都说明即使中国电信拿到移动牌照后，小灵通仍有生存空间，只是当前不宜发展过大而已。
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