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一、新一代的通信网正在逐步形成 Internet网已进入了宽带时代，中国的Internet也正在迅速地从窄带网向宽带网过渡，这一过程包括骨干网的宽带化和接入网的宽带化。其中骨干网的宽带化已基本接近完成，并随着用户的增加和带宽需求量的增加，骨干网的宽带化将会是一个持久的过程。 TERNET的宽带接入已成为机关、企事业单位、学校，以及大大小小网吧的主要接入手段。在数据通信的收入中，宽带接入的收入比例正在以出乎人们意料的速度迅速上升。以浙江省为例，电话拨号上网从1994年开始发展用户，经过八年的发展，在今年已经达到了顶峰。月收入达到数千万元。宽带网今年下半年开始大规模发展用户，到2001年底，宽带接入和专线上网的收入已超过了电话拨号上网(包括注册用户，非注册用户，卡用户)的收入，其中有一个地区宽带接入和专线上网的收入已是电话拨号上网收入的6倍。对新一代的通信网如何进行计费是大家所关注的焦点，宽带网应该如何对用户的接入进行计费呢？这是一个极其重要的问题，目前有一些软件开发商和宽带运营商在提倡按时长计费，这样做合理吗？我认为不合理。如果有人问，电脑可以按斤来卖吗？我相信大多数人的回答是：不可以。原因很简单，电脑的价值是不能用它的重量来衡量的。 同样，用户对宽带网资源不能用时长来衡量。 计费方式的设计和选定，应该具有科学性和合理性。所谓的科学性和合理性是指计费方式的设定，能比较合理地把系统建设成本及其它费用分摊到各个使用者身上，同时这种分摊是可行的和科学的，这里包括了计费方式本身的建设和维护费用，应该在一个合理的范围内。宽带网的接入按时长来计费显然是不合理的。 当一个宽带用户连在Internet网上时，时间并不能描述出他对网络资源的占用，例如这个用户正在看网页、正在读写E-mail、正在下围棋时，他半小时才下一步。这个用户对网络资源的占用就极少；而当他下载文件或看VOD时，就较多地占用了网络的资源。可见按用户对网络资源的占用的多少来收费才合理。 二、宽带网所具有的特点 我们看一看宽带网和窄带网有何不同。窄带网包含了窄带拨号网和窄带专线网，宽带网无论使用ADSL或LAN为接入方法，本质上都是专线网，也就是说，每个用户都占用局方的一个端口，该用户不用，其它用户也无法使用。因此专线网中使用按时长计费是不合理的。 可以设想一下，如果因为某种原因某些用户安装了宽带却不使用(目前我们拨号用户中的零次用户高达50%—60%)，那么我们巨大的宽带网的投资何时能收回呢？ 这一点和电话拨号网有本质的不同。电话拨号网通常按10∶1(电话用户/拨号服务器端口)的比例配备拨号服务器，某一用户占用了拨号服务器的端口，其它用户就无法使用。同时电话网是基于电路交换的网络，一旦某一用户上了网，即便没有流量(如该用户在写E-mail)，他也占用了电话中继和电话交换机以及拨号服务器的端口的资源，因此电话拨号网按时长计费是合理的。但宽带IP网不是这样，从用户端开始就是基于分组交换，当用户无流量时，它不占用IP交换机的资源，除已永久分配给他的端口之外。 当用户正在看网页或正在读写E-mail，这时这个用户对网络资源的占用就极少；而当他下载文件或看VOD时，就较多地占用了网络的资源。也就是说，用户对网络资源的占用不和时间成正比，一般来说，用户对网络资源的占用和他在网上的流量以及与他所得到的服务类型(QoS)相关。 特别是，宽带网的最大特点是用户可以永远在线。如果按时长计费，就把宽带网的最重要的优点去掉了。 三、宽带网应该如何计算接入费 一般说来，宽带用户接入费中包括以下几部分比较合理，即端口月租费和实际的流量费,以及用户所得到的服务类型(QoS)。实际的流量在某种程度上反映了对网络资源的占用。但遗憾的是，在目前的技术条件下，很难在IP公网上把某一个用户真正使用的实际流量精确地计算出来。这是由于下面的几点原因造成的。 1.用户接入端口的流量也会包含网络上的广播流量，包括路由信息的广播。我们有一个银行用户，在使用分组网时(按流量收费)发现他们的业务量变化不大，但费用变化很大，始终找不到原因，据他们自己说，后来把路由器的动态路由改为静态路由，费用一下就减下来了。 2.由于TCP/IP的特性所致，当网络上出现拥塞或丢包等现象时，TCP/IP就会自动地把文件重发。这样做的结果，用户就会感到，他们传送的文件大小并没有发生变化，但实测出来的流量，会大于他们文件的大小，并且会随着网络情况的不同而不同。实际上我们经常会碰到用户这样的投诉：我们每月传送的数据没有大的变化，但为什么有时资费会不一样呢? 为了减少不必要的资费纠纷，我省大部分用专线接入163网的用户已改为包月制。 由于上述原因，在目前技术的条件下，不易采用流量计费的方法。 要知道电话网和宽带网有很大的不同，电话网中只要用户一拨号，交换机就记录下用户的电话号码，通过电话号码就能正确地确定用户在何处上的网。RADIUS认证用户的PASSWORD，软件把用户的姓名、口令和电话号码及上网时长记录下来，即可作为收费的法律依据。这是因为电话号码一经确定，用户不能更改，也无法抵赖，也就具有了法律的效力。一旦发生话费纠纷，这一法律依据是极为重要的。 而在宽带网中，特别是LAN这种接入方式中，没有了电话号码也就没有了用户不能更改的依据。因此如果要在宽带网上作认证的话，那么一定要对某种用户不能更改也无法抵赖的特征作认证。如果仅仅对用户姓名和口令作认证，是不够的。遗憾的是目前很多在使用的认证软件上并没有作到这一点。 由此不难理解Internet的发源地美国，为什么在电话拨号上网，理应按时长收费都采用包月制，更不用说宽带上网了。人家早就把建设费用、运行维护费用，甚至于可能要用的请律师、诉讼费用都作了成本核算。
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