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政府有义务支持国内软件产业，并且按照国际惯例，各国政府在采购中也强调保护中小企业的利益。
中国软件业处于初级阶段，政府有必要支持本土软件企业，实际上，由于政府采购并非单纯的市场行为，这种表面上的不公平恰恰是基于政府责任考量上的公平选择。
“政府采购会给中国软件市场乃至整个产业带来新变化”，这是在近日召开的中国软件产业发展高层论坛上传出的消息。
重新定义“中国制造”
北京市科委副主任俞慈声对记者说，政府有义务支持国内软件产业，并且按照国际惯例，各国政府在采购中也强调保护中小企业的利益。但是只要不是仅在中国销售，在中国设立生产研发的跨国公司也将被视为是“中国公司”。
在这样的解释下也许就不难理解微软近期在中国的市场策略。
4月11日，微软公司宣布与一家名不见经传的上海公司———上海联和投资有限公司成立合资企业，名为上海微创软件有限公司。这是继今年1月17日微软在北京宣布与中关村科技、四通合资成立中关村软件有限公司后，在中国成立的第二家合资软件企业。
微软在中国10年了，在中国一直没有合资公司，却突然在几个月内成立了两个合资公司，业内人士称与原来趾高气扬的微软不同，现在的微软更加懂得什么叫入乡随俗。
微软的变化现在看来多多少少与去年的北京发生的政府采购有关。在2001年12月28日北京市政府的正版采购结束时，6家投标的国内软件企业全部中标，惟独“巨无霸”微软“出局”。这对在中国的操作系统和大型应用软件市场占有约90%份额的微软无疑是个沉重打击。
尽管微软中国有限公司总裁唐骏就微软与中国软件业的合作称：“我们最终目的是要把整个中国的软件企业做多、做大，把盘子做大了，微软总会占到一定的份额。”但是唐骏明确表示：“如果微软有100家合作候选企业的话，至少有98家带有政府背景。”
软件离不开政府扶持
金山公司的老总雷军作为厂商的代表也出现在论坛上。
金山是去年北京的政府采购活动中的最大受惠者，共获得了总值1500万元人民币的定单。雷军认为，政府采购给中国软件企业带来了新的转机，并将重新塑造中国软件业。
有人就政府是否应该对国内软件企业进行支持还是由市场考验提出质疑。雷军说，中国的软件企业饱受两座大山的压迫，被称作两座大山的是“前有微软，后有盗版”。雷军认为，在微软这样强大的垄断市场的竞争对手面前，本土软件企业需要政府扶持。
俞慈声也认为，中国软件业处于初级阶段，政府有必要支持本土软件企业，实际上，由于政府采购并非单纯的市场行为，这种表面上的不公平恰恰是基于政府责任考量上的公平选择。
俞慈声在接受采访时也指出，对民族工业的保护，国际通用的办法是实行政府采购。
日本、韩国都不是软件大国，但他们的国产软件均占到国内市场50%以上的份额。尤其是日本，为扶持本国的软件工业，推行大规模的政府采购政策。
美国有一个《采购本国产品法》，规定联邦政府在进行公共基建设施工程中，必须购买本国产品；在美国建厂的跨国公司产品，只要其零部件的50%在本国生产，就有资格参加政府采购的投标；本国没有制造而不得不采购外国产品时，其零部件要有一定比例是国产的，或者是参加政府采购投标的国外产品要有一定的技术转让。
目前中国国产软件企业普遍规模较小，根据2000年的统计，中国上万家软件企业从业人员仅为20多万人。因此，政府如果能够以立法的形式对政府采购行为加以调节，无疑会给这些企业带来更多的成长空间，对整个产业也会产生持久的影响。
政府采购不是救命稻草
2001年8月29日，一份由国家版权局、国家发展计划委员会、财政部、信息产业部四大部委联合发出的通知摆上了各省、自治区、直辖市人民政府以及国务院各部委、各直属机构的案头。通知要求政府部门率先使用正版软件，软件采购纳入财政预算（以下简称“正版通知”）。
一时间，“政府采购”似乎成了IT行业的一根救命稻草。
政府采购可缓冲一下国内一些软件厂商的生存危机，比如减少盗版软件带来的损失，同时，还可以在关键时候，扶持一下某些民族软件企业。但是从政府行为来看，目前的市场环境是政企分开的，加上WTO带来的影响，政府招标的公平、公开、公正原则将会愈来愈强。另一方面，政府采购能够支撑的，也仅仅是庞大软件产业的一角而已，它潜在的受惠者也不可能遍及所有企业。
在记者面前，雷军念念不忘地在演示着金山的WPS，并称与微软的相应产品已没有什么差距，此外，还有许多创新之处。
雷军一边兴奋地描述着政府采购给金山乃至整个业界带来的积极影响，同时也坦言肩上的担子骤然加重，“政府采购是我们的机会，但是绝不是我们的胜利，而使这个机会成为胜利的首要条件是软件的质量。”
事实上，政府采购加大了中国国产软件可能会有所作为的砝码，政策上的“加分”如果养大的只是惰性而不是竞争力的话，那么中国软件业的未来仍然值得忧虑。 谢静
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