日前,信息产业部再次发出通告,重申电信网间互联的有关规定,明确指出:将依法查处中断电信网间通信行为。这表明,我国的电信业互联互通仍存在不少问题。
随着新电信与新网通的成立,国内电信业终于形成了“5+1”的全新竞争格局,“打破垄断、引入竞争”改革取得了初步成果。然而,电信行业形成有效竞争的前提是必须解决网络的互联问题。此问题不解决,国家几年来大力推行的电信重组、引入竞争的努力就将难以取得效果。因此,在电信业改革的新阶段,互联互通将是电信监管的重点。
互联互通问题一直难以解决,主要是运营商将其作为竞争利器,是电信运营商在认识上的误区,对新竞争环境的不适应。从表面上来看,运营商不惜以阻挠互联互通来抑制对方发展,视为竞争,但事实上恰恰是限制了企业自身的发展。作为网络产业,电信业有其规模效应,有全程全网特性,如果网络不畅,企业服务就会大受影响,进而损害消费者的利益。在市场经济条件下,用户是企业的“上帝”,如果电信运营商弃用户利益而不顾,无疑是自寻死路。
“双赢”、“多赢”的时代已经来临,妄想“单赢”的“独食者”必将被市场排斥在外。在现今这个时代,竞争不再是将对手打倒在地,而更多的是要与对手合作,在竞合中共同发展,提高创新能力和竞争力。这正如中国电信人所说,他们更愿意把网通看作合作伙伴,而非“死敌”。团结就是力量,只有通过合作、共同占有市场,才能做大市场“蛋糕”,才能形成公平、有效、全业务竞争的局面,才能与国外电信巨头相抗争。
当然,单从思想解放上不能真正解决问题。互联互通问题的关键在于,维护互联双方经济利益的管制政策的尽快落实。
竞合时代已经来临,互联互通将成为今后电信业监管的重中之重,电信运营商无论是从落实政府管制要求的角度还是出于自身经济利益的角度考虑,都应正确对待互联互通问题,不可做搬石头砸自己脚的傻事。(姚颖)
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