|
比国际标准严格4倍，一旦实施，会大幅抬高中移动、联通的运营成本，并冲击手机制造商版图
4月18日，国际移动通讯制造商论坛(简称MMF)秘书长麦克·瑞帕切利来到北京，对中国即将执行的《中国无线频率照射标准草案》(以下简称《草案》)进行游说。MMF可不是一个“小个子”，其成员几乎包括了所有的著名手机制造商，比如阿尔卡特、爱立信、摩托罗拉、诺基亚、飞利浦和西门子。
瑞帕切利只来过中国两次，这次令他心烦意乱的是，这项比国外严格得多的新规定，将给中国无线通讯行业带来巨大的影响，同时必将给他协会下属的成员企业在中国的业务造成巨大的冲击。
严格标准的复杂背景
据一位不愿透露姓名的专家表示，这项草案的目的是制订一个电磁辐射安全限制的标准，他打比方说，就是在基站的发射塔下，多少剂量的电磁辐射对人是安全的。
《财经时报》获知，《草案》早在几个月前就已对业内公布，目的是征求意见。目前标准的制订有多个单位参加，包括国家环保总局、国家质检总局、信息产业部、卫生部以及一些大学研究机构等。其中来自信息产业部和卫生部的代表最多，各6名，其他的单位总共二三名。这样的结构也就说明了协调这项工作的复杂性甚至多方利益分配上的复杂性。而能够最终制订权是在信息产业部下属的安全与信息兼容实验室手中。
据另一位接近这个国标起草小组的专家透露，目前小组的成员中意见分成两派，一派包括信息产业部、国家广播电视总局、国家电力公司等，观点以信息产业部为代表，希望能采用国际上通行的标准；一派以卫生部、国家环保总局以及一些研究机构为一方，意见是采用自己的比国际标准严格得多的标准。后一派的专家举出了自己的实验结果，力图说明中国人更易被电磁波感染，他们的意见更占优势，但其实验数据却迟迟不能拿出来。在这两派当中，国家质量检测总局担任的是一个协调的角色。
由于无线通讯是一块利润丰厚的大蛋糕，因此这些众多机构的争端中不免显示出各自的利益。
移动联通面临麻烦
业内人士表示，《草案》中的标准将比国际通行标准严格4倍。国际上，无线通讯在环保方面通行的标准被称作ICNIRP。
这意味着，数千个新基站将需要按照满足低辐射标准的要求制造，为此，中移动和中联通在网络建设方面将投入比海外的同行们更多的资金。
专家表示，由于中国城市的人口密度高，移动运营商过去经常发现很难寻找到合适的地点部署基站。如果批准该《草案》，移动运营商需要部署更多的基站。缺少基站场地将可能成为制约中国移动通讯行业发展的瓶颈。
这样的标准甚至还可能会影响到我国西部无线通讯的建设。有专家指出，由于这些地区移动用户普及率和人口密度均很低，移动运营商必须部署更大功率的基站来覆盖全部手机用户，但大功率经常意味着更强的发射塔电磁能。如果批准了更低的标准，移动运营商将不得不部署更多低功率的基站来覆盖这些用户，其费用将上升，最终会使一些地区因难以承受而无法推出移动通讯业务。
“由于必须增加一些基站，运营商将面临投资上的压力。同时，这一标准也对3G的建设构成影响。”一家外资分析咨询机构——Frost＆Sullivan的市场经理李涛对记者表示。由于数据速率等原因，3G网络将需要更多的基站，因此，标准将对中国未来的3G建设造成潜在影响。
制造商喜忧参半
如果采用即将推出的《草案》，国内的制造商将面临喜忧参半的局面。
首先，许多手机需要更新。手机制造商阿尔卡特负责政府事务的张经理表示，即将推出的《草案》会对中国的移动通讯造成很大影响，但在手机方面情况会好一些。根据日本一家公司对此的研究报告，现在中国30%-50%的手机将无法满足这一草案标准的要求。这一方面意味着手机制造商将有新的市场机会，另一方面意味着他们将花更多的精力去制造标准更高的手机，这需要投入更多的资金进行研发和生产。
中国独特的环保标准也将对自己手机产品出口带来障碍，这恐怕也是国内手机生产商不愿看到的。
对于制造无线通讯基站设备的厂商来说，如果中国的《草案》能够出台，带来的显然更多是利好消息。借着移动和联通的设备更新及增加新基站的机会，制造商又面临着滚滚的财源，但这种机遇对外商将更为有利。
WTO的一个麻烦
有业内专家指出，由于中国已经加入WTO，如果采用《草案》，中国将会在世贸组织中遇到麻烦。
《世界贸易组织标准协议》要求会员在确定特定产品技术规范时，尽可能使用现有的国际标准，除非国际标准由于特殊原因效果不佳。这样，如果国际公司、欧盟和美国提出不满，中国需要向世界贸易组织提出足够合理的解释，以说清做这项决定的原因。
业内专家指出，无论是欧美的国家级卫生研究机构，还是世界卫生组织(WHO)，都没有研究表明现行标准的手机辐射会对人造成什么危害。因此，想说明中国必须采用独特标准的原因将会很困难。
正是因为《草案》的推出面临种种困难，因此这已“试水”几个月之久的手机“绿色标准”自打向业内公布以后就没了下文。(刘腾)
| 
