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迟来的“准生证” 固话市场的大门似乎正在向国内电信运营商全面敞开。本月，联通和网通盼来一道久违的曙光————国家信息产业部已经下文，允许其进行固定长途直通电话业务商用试验。这意味着，这两家公司可以发展自己的电话接入终端，利用自己的有线光纤网络直接从事固定长途业务。 实际上，在获得许可之前，联通和网通都已经“先行一步”。从去年开始，联通在外来工密集的城市干起了公用电话业务；网通动作慢了一点，但架势却不小。名为公话，其实质就是可以拨打ＩＰ长途的固定电话。 真正为难的是监管部门。ＩＰ长途业务是放开的，几大运营商都有权经营；但是，这些运营商是否可以经营公用电话，政策上从来没有明确过。竞争一出，东莞、杭州等地的公话市场的长途价格，已经被冲得七零八落。 据说，广东、福建等省的通信管理部门去年就已打过报告，请示信息产业部的态度。但事过一年之后，联通、网通的固定长途“准生证”才正式下来。而文件下发的时机刚好在中国电信拆分即将完成的时候，不竟令人浮想联翩。 有限的放开 不过，联通、网通争得的空间仍然非常有限。信息产业部对其业务的定性是：只能做长途，不能做市话；只能主叫呼出，不能被叫接听。同时，联通获得的许可是全国性的，而网通只被允许在江苏、浙江、广东三省试验，试验截止日期是６月３０日。 众所周知，中国电信拆分完成后，网通、吉通将和中国电信的北方部分重组为“新网通”，而网通获准试验的地点全部选在将来中国电信留下来的“势力范围”内。这实际上意味着，新网通一降生，即可将固定长途业务插入中国电信的腹地，实行地域交叉竞争。 还值得注意的一点是，４月份获准的试验，６月底就要到期，到期之后何去何从？而且，由于没有向联通、铁通的固定长途业务发放号码资源，这些长途电话根本看不出来源地。 手脚还能绑多久 事实上，网通、联通在固话长途甚至整个固话业务上的手脚又能够绑多久呢？ 联通早已获得在天津、重庆等地经营固话业务的牌照，其之所以嘎然而止，在于联通并不看好固话业务的前景，将主要的精力放在了利润率高得多的移动通信上。固话经营牌照，对于联通来说应该不是一件难事。 网通也是。与中国电信北方部分合并后，网通自然也就获得了经营固话业务的牌照，而鼓励南北电信互相渗透竞争，正是政府拆分中国电信的初衷。 网通在南方市场的行动实际上已经展开。中国电信方面曾经向记者透露说，网通正在进行宽带固话的“秘密”实验，而记者从网通也证实了这一点。一位网通人士自豪地说，网通提供互联网接入的宽带光纤网络已经拉进了广州９０多幢高级商业楼宇，“这些商业大厦恰恰在经济上最具价值”。 光纤网络能够传输数据，传输语音同样是小菜一碟。网通一旦放开手脚用其布局固话业务，最先抢占的可能正是固话的高端市场。这也正是中国电信感到紧张的原因。 对于即将诞生的新网通和新中国电信来说，铁通的竞争压力也是不能小视的。最近，铁通已与思科达成骨干光纤网络的二期扩容协议，使其覆盖到全国１２８个城市。 对等的交换 从政策层面上说，过去的ＩＰ长途业务放开，正是国家鼓励更多运营商加入长途业务竞争的举措。“ＩＰ长途和传统语音长途只不过是采用的技术不同，用的通道其实都是一样的有线光纤网络，ＩＰ长途的成本甚至更高。”一位管理部门人士说，“为什么ＩＰ电话能那么便宜，偏就不准中国电信的传统长途电话降价？其实就是鼓励和保护其它运营商参与竞争。” ＩＰ长途业务放开以后，中国电信的长话业务迅速缩水，其市场份额已跌破５０％。 目前，中国电信已在一些城市发展了移动市话“小灵通”，在深圳更是获准采用ＣＤＭＡ技术进行“市话通”实验，而且已经放号数万。尽管有关方面一再避讳将其称作移动通信，但无可置疑，其采用的都是无线技术。可以肯定的是，中国电信与新网通挂牌后，将于两年内获得移动通信牌照。作为交换，作为国内电信业全面竞争的一步，固话市场大门洞开亦不足为怪。 （巫伟）
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