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信息产业部最近公布的统计信息显示，今年第一季度我国通信投资完成情况好于往年，综合通信能力明显增强。但仔细分析统计信息，可以看出我国电信业已显露出疲态，电信投资中出现的结构性问题令人担忧。 收入增幅继续下滑业务领域投资失衡 据信息产业部统计，1-3月份，全国通信业务收入完成1029．8亿元，比上年同期增长14．9%，但增幅比上年同期下降2．4个百分点，去年开始的业务收入增幅放缓趋势没有改变，仍呈每季逐步下滑的态势。电信业的发展已现疲态。各项业务中，移动通信收入417亿元，占整个电信业务收入的45．9%；本地网通信收入323．4亿元，占35．6%。固定网络运营收入份额继续“缩水”。 根据此次公布的统计信息，今年一季度通信固定资产投资中，移动通信方面新增移动电话交换机容量2330．9万户，新增用户1668．8万户，2．4亿户的容量发展了1．6亿的用户，基本上处于良性循环的局面。相较之下，固定电话网的问题就严重得多。固定网络新增局用电话交换机容量仅154万门，新增用户却高达961．7万户，总容量仅2亿门的固定网用户总数却已高达1．9亿户，这样算起来，实装率竟达95%！有专家曾经分析说，实装率若超过80%，网络质量稳定性就会受到影响。如今，固定电话网络已经出现″爆棚″的局面，而固定运营商“增量不增收”，用户虽然猛增，收入增幅却持续下滑，面临缺乏资金的困境，造成投入不足，网络扩容不适时，固定网通信能力增长严重不足。 东西部地区投资反差巨大 从地区情况看，今年一季度我国通信投资东部地区完成138．4亿元，中部地区完成33．5亿元，西部地区完成19．4亿元，占全国投资的比重分别为72．3%、17．5%和10．2%。 可以看出，目前我国通信业的投资主要集中在东部较发达的省市地区，因为这些地区的竞争强度较大，相对投资回投率也较高。而中西部地区很大部分的投资回收周期长，盈利遥遥无期，投资者出于效益的考虑自然望而却步。同时，至今惟一承担着普遍服务义务的中国电信又面临资金不足的困境，也无法给广大中西部地区增加更多的投资。 西部大开发是我国的重点发展战略。有关资料显示，目前我国西部地区信息化程度还较低，电话主线普及率比东部地区滞后5-6年，移动电话普及率比东部地区滞后2-3年，特别是西部广大农村地区电话普及水平很低。西部地区上网用户只占全国的17．8%，比东部地区要低上44个百分点。通信业的发展是西部大开发工程中的重要组成部分，并且还需适度超前发展才能担负起信息业的支柱作用。西部通信业的发展任重道远。在这种形势下，目前的投资状况堪忧。对西部通信必须进一步加大力度投资，尽力予以政策扶持引导，以促进其迅速发展，缩小东西部地区间的“数字鸿沟”。 城市电话二次开花 农村用户增长率大幅下滑 此次统计信息还反映出用户层次结构上的问题。今年第一季度新增固定电话用户中，城市电话用户新增679．8万户，达到1．17亿户；农村电话用户新增281．9万户，达到7087．6万户。农村电话用户新增数比上年同期下降41%。 在去年媒体认为城市电话用户已接近饱和，农村电话用户成为新增用户主力的情况下，今年第一季度农村电话用户新增数大幅下滑，城市电话用户反而出现“二次开花”的现象，这也反映出了运营商的投资倾向，为了企业的效益收入，投资主要集中在了城市等消费水平较高、单机收益率相对较高的地区。同时，这些地区也是竞争最激烈最集中的领域，企业要发展，不能把市场拱手相让，只能把有限的资金优先投入到这些地区，不断发掘业务新增点，以取得竞争优势，相对地，对农村市场特别是偏远地区就更是冷落了。 市场化的企业战略跟着市场走，哪儿有利润，企业就会往哪个方向走。如果继续按现在的形势发展，城乡间的“数字鸿沟”将会越拉越大，这对我国的以信息化带动工业化的战略的顺利实施是不利的，政府部门应尽快研究出台普遍服务补偿机制，拉动农村信息化建设。 我国通信投资中呈现出的业务领域、地区分布、用户层次等结构性失衡问题不容忽视，政府部门、电信运营商都需要重视这些问题，积极采取措施予以解决，才能保证我国通信业的健康协调发展，积极推进我国国民经济快速增长。(林瑜)
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