|
中国电信分拆方案的出台
2001年10月16日星期二，IDC从市场研究战略合作伙伴----主要电信运营商获悉，在中国即将加入WTO的前夕，中国电信的分拆重组方案终于在近日确定。该方案基本上是将中国电信划分为南北两大公司，从而打破了中国电信长期的垄断局面，重塑新的竞争格局，也为即将加入WTO作了战略上的准备。具体方案为：将现在的中国电信华北、东北的10个省公司分离出来，和现在的中国网通公司合并，成立新中国网通集团公司，其余省市电信公司组建为新的中国电信集团公司。
另有未经证实的消息称：新的重组方案还包括将中国联通和铁通合并，组建新的中国联通集团；中国移动公司和吉通合并，组建新的中国移动集团公司。在上述重组完成后，中国电信、中国网通、中国联通、中国移动将同时获得经营全部电信业务的许可，成为中国电信业的四巨头。
IDC的评价分析
从这次分拆重组的方案来看，IDC认为基本上打破了长期以来中国电信一家独大的垄断局面，重新整合了中国的电信格局。分拆重组后形成几家实力比较均衡的公司，将极大的刺激电信市场的竞争活跃程度，更好的建立一个公平、健康的市场环境，促进市场的良性发展。同时，这次分拆重组，通过资源互补，达到增强核心竞争力，在不同程度上提高了四大电信公司的国际竞争力，为即将到来的全球电信竞争作了战略上的准备。
分拆的背景
在此次电信结构调整之前，种种分拆方案引起了社会广泛的关注，总体说来，大概有“纵切”和“横切”两种方式。“纵切”是根据业务的不同来分拆中国电信，把中国电信分拆成市话、长话等几个公司；“横切”是按照地域的不同把中国电信分成几个区域性的公司。
IDC认为分拆并不是电信结构调整的最终目的，促进有效公平的竞争和以及有效的提高整体中国电信运营业的核心竞争力，才是电信改革的根本。
从电信业发展趋势来看，当前正处于模拟技术向数字技术转变，电路交换向分组交换演进的技术一体化过程中，以往分立的电信网、计算机网、有线电视网正在走向统一的综合业务网络。在这样的背景下，提供统一品牌、统一标准、统一账单的全新服务模式的呼声越来越高涨。这在客观上要求不能简单地从业务上来分拆中国电信，而应该从整体上来考虑。
综合比较分拆的方案和合并方案，此次的结果是相对较好的解决方案。一方面，从对原有的电信资源进行了重新的组合分配；另一方面，根据业务优势互补，形成的四个综合的电信运营商。另外，全运营执照的发放，使得市场的竞争可能性趋向于对称分配。新的运营商可以不受业务运营执照不对称分配的限制，给予了电信运营商广阔的空间和平台，提供高附加值的业务。使得电信竞争步入一个更高的台阶，在更好的水平上开展良性竞争，从而促进了整个中国电信市场的蓬勃发展。这样的解决方案无疑给目前扑朔迷离的电信运营格局，拨开迷雾，引入了健康的方向。
IDC对未来趋势的评价
当前世界电信业的大趋势是联合、并购，谋求战略优势，增强核心竞争力。面对WTO的进入，这样的调整为四个运营商实力均衡的开展国际化资本运作，开展国际交流与合作与彼此之间实施战略伙伴合作关系提供了良好的运作平台。一方面，几个实力相当的运营商为国外的资本提供了更多的战略合作伙伴选择的可能；另一方面，此次分拆重组，对提高运营商的核心竞争力，减少和结束不对称的管制，取消国内的电信壁垒，尽快实现与国际市场接轨起到促进作用。
当然，结构调整并不是结束，而是一个新的开始，政府的措施从组织和业务资源分配上提供了良好的平台，关键在于运营商如何由此完善组织结构设置，提高经营管理水平，打破地方和集团保护主义，开展战略性互联互通，以客户和市场为导向提供全方位高质量的服务，从而提高运营企业的核心竞争力。从业务上来看，分拆后的南北电信仍旧掌握着原中国电信各区域的市话和长话资源，在各自区域内仍然占据主导地位，由于市话资源的自然垄断性，“最后一公里”问题还没有得到彻底解决。
同时，IDC认为分拆后的重组更为重要。目前为止，有关重组的问题仍在讨论中。重组方案无疑将是本次改革最困难的部分，例如铁通与联通的合并，南北电信对于资源的分配和人事的调整都将影响到此次改革的效果。另外，各家电信网络的互联互通，分拆后的南北电信相互市场进入问题仍不明朗，IDC将会关注进一步的发展。
| 
