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电信市场竞争的“精彩纷呈”，与我国《电信条例》的实施可说是密切相关。9月25日是这一条例颁布实施一周年的日子，广东省通信管理局局长陈学道就电信业发展的热点问题接受了本报的独家专访。
记：你如何评价电信业改革的现状？
陈：美国从上世纪８０年代开始进行电信业改革，１９９６年开始实行新的电信法；英国的改革从１９９０年开始，法国是１９９１年。中国的电信改革相对来说是比较晚的，实际上１９９９年才真正全面启动。而且，发达国家是先有法后改革，我们是先改革后有法，可以说是摸着石头过河。
但我敢说，我国电信的改革力度是最大的，速度也是最快的。目前已形成七大运营商，电信业迅速走向开放，资费不断下调，老百姓得到了实惠。
记：《电信条例》有不足之处吗？
陈：最大遗憾是不全面，比如没有把广电网络、电信网络、计算机网络等“三网融合”的内容包括进去。但“三网融合”是电信业发展的历史潮流，谁也阻挡不了，如果新颁布的条例还不写入这一条，会阻碍整个国家的信息化进程。
还有一点是条例对通信建设市场的管理办法不具体，处罚条款操作性不强。
电信价格放开大势所趋
记：电信资费是在下调，但还是有人在骂资费太高，你怎么认为？
陈：我手上有一个表格，可以看出，中国的电信资费在全世界的排名大约是１５０名到１６０名之间，可以说已经是全世界最便宜之一。比如固定电话初装费，全世界大部分的国家都有，它对固话网络的普及建设非常重要。有的媒体以美国为对比例子，但是美国的固话改革不能算是成功的，现在也还是垄断的。
你可能会说，中国的居民收入低啊！但是，衡量价格的是成本，而不是居民收入。中国的汽车为什么比发达国家还贵？商品房价格为什么与普通老百姓的收入相去甚远？其实，中国电信企业的人工成本虽然比发达国家略低，但是材料费、设备费、维护费等，都是差不多的。从这个角度讲，总体的电信资费不算高，但也并不表示个别的价格没有偏高。
话又说回来，中国的电信资费总体上是不断下调的，这个趋势还会继续下去。
记：电信价格会进一步放开吗？我们什么时候能够看到电信资费再次下调？
陈：电信价格的放开是大势所趋。现在，国家对固定、移动电话等基础电信价格实行国家定价，目的是为了保护竞争。如果过早地放开基础电信的价格，竞争必然是不对等的，新生的电信企业哪有实力同拥有庞大资源的垄断企业竞争？
我想，主导的电信价格还是要管住的。应当坚持的一个原则是，当主导企业的市场占有率低于５０％时，放开市场价格的时机也就成熟了。
本地固话市场中国电信还没有对手，如果放开价格铁通怎么活？竞争如何形成？我想，放开本地固话价格还言之过早。但长途电话不同，ＩＰ电话已相当普遍，市场竞争非常活跃，至上个月止，中国电信在国内、国际长途电话市场的占有率已降至５０％以下，年底还可能继续降至４０％左右，相信放开长途电话市场的价格很快就可以实现。
而移动通信目前只有两大运营商，根据国外的情况看，起码要有４至６家运营商，竞争才是充分的。下一步移动通信市场的改革，不是放任运营商拿国有资产打价格战，而是发第三、第四张牌照，引入新的竞争者。当然，随着中国加入ＷＴＯ，移动通信的价格肯定会继续下调。
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