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现在，中国电信被“分拆”的传言所困扰。海外上市融资的计划被无限期搁浅。中国电信占行业的比重也下降到百分之五十二点四，昔日被中国电信拆分出去的小兄弟中国移动和当时不被看好的中国联通，都成为两个强大的对手。上个星期，一向比较低调的中国网通的总裁田溯宁约见媒体，谈到了中国网通的策略问题。作为中国最富创新精神的电信运营商，中国网通注定要在中国未来电信市场中扮演一个重要的角色。
中国电信拆还是不拆，有人已提出，该重新审视中国电信改革的思路和步骤了。
■中国电信：近二十年来首次低于GDP增长速度
前不久，中国电信公布了一组由信息产业部统计的上半年电信行业收入的数字：上半年电信行业完成收入1665亿元，比同期增长14.7%；但收入增长不明显，累计收入873亿元，而业务收入增幅却显著下降，仅为5.8%，比去年同期减少13个百分点，不仅大大低于行业的增幅，也低于国内生产总值GDP7.9%的增幅，这是中国电信自1984年以来首次低于GDP增长速度。
中国电信综合部主任司芙蓉自嘲说，信息产业是国民经济的带动产业，理应拉动GDP的增长。但这次中国电信的增长率已低于GDP增长，反而成了拖后腿者。
与同期中国移动和中国联通做一个对比，这些数字就显得有特别的意义。
中国移动的业务收入同比增长20%，中国联通的业务收入同比增长高达58%；与此同时，中国电信占行业的比重也下降到52.4%，预计到年底中国电信的市场占有率将下降到50%甚至更低。
由于信息产业部至今仍未给中国电信发移动牌照，以至于中国电信无法参与分割移动市场的蛋糕，因此在上半年生产经营情况汇报会上出现了一个有趣的细节，被广泛指责垄断的中国电信集团公司常务副总经理常小兵面对中国电信增量不增收的局面，发出了这样的感慨：“我恨死垄断了！”
■中国电信海外上市计划搁浅
今年年初，中国电信宣布计划今年夏季在香港及美国纽约上市，原本的上市计划是将四省(广东、江苏、浙江和山东)及两个直辖市(北京及上海)的固定电话网络及全国的数据网络业务上市，募集资本额约为70到100亿美元。上市承销商为摩根士丹利、美林证券和中金公司三家。随后请了国际著名会计事务所毕马威对其资产进行审核。
现在，种种迹象显示，中国电信今年的海外上市计划无望。
实际上，早在三四月间就有业内人士透露，上市计划可能因为监管方面有变，必须重新部署。
综合负责此次IPO的投行人士则表示“上市工作正在平稳地进行”，目前仍在进行原本的上市计划，没有收到中国电信将被分拆的消息。
看看中国移动、中国联通这些电信运营商的资本运作情况，目前主要局限在海外融资，上市选择与美国、香港市场的盛衰可谓息息相关。
对于中国电信来说，IPO实在是题中之义。去年6月中国联通成功在美国和香港海外上市，筹资总额超过60亿美元，成为中国有史以来筹资规模最大的一次。此后的中国移动收购母公司资产则筹集了75.5亿美元。
不能否认，美国股市下跌引起的国际资本市场恶化，使在欧洲3G牌照拍卖倾资无数的电信运营商惨遭资本市场的打压，中国电信企业也不能逃脱牵连。
不过，也有证券分析师认为，国际股市不景气对中国电信海外上市并没有绝对的影响——中国电信是个业务齐全的综合电信服务商，也是国内最大的电信企业，100亿美元的IPO规模远比中国移动(HK0941)、中国联通(HK0762)大，任何要进入内地电信市场的外资电信都必须同中国电信合作，认购中国电信股票是许多外资电信都渴望得到的事。中国电信不是投资人对其没有认购兴趣而推迟上市时间表，而是上市时间还没最后定。
在那些做梦都想在中国电信市场分一杯羹的电信巨头的名单上，有英国电信、德国电信、香港和记黄埔和日本NTT等巨头。
有分析认为，中国电信上市进程有可能会重复中海油之路，将上市时间改在2002年的某个时候。
■中国电信可能会被再次拆分成焦点
上文提到的说法“中国电信可能会被再次拆分”现在让中国电信隐隐作痛。
传闻现在无从证实，针对“中国电信可能会被再次拆分”的消息，信息产业部和中国电信人士表示“不清楚”。
此前有传媒称，由于中国电信在实行互联互通方面进展较预期缓慢，有垄断之嫌，再加上现有业务规模庞大，不利经营管理，因此国家有关方面目前正在研究将中国电信分拆为三家独立公司。目前有两个分拆方案正处于研究阶段，包括将中国电信分为长途、数据及国内固网三家公司，或以区域划分，中国电信则将以南北地理为界一分为二，北方各省的原电信公司被重组进网通，中国电信只在南方存在，然后为了将中国电信和网通培育成有国际竞争力的电信运营商，国务院会分别为这两家电信公司颁发移动牌照。业内人士称之为“竖切方案”和“横切方案”。
中国网通的总裁田溯宁对于拆分的说法没有给出明确的说法。不过，有分析认为，如果中国电信分拆实施的话，中国网通一定是最大的得益者。
对于时下的热点话题“中国电信会不会被拆分”，许多专家的看法不尽相同。
曾撰文批评电信垄断的北京大学中国经济研究中心周其仁教授对分拆发表了他的看法，他认为， 将中国电信集团按照区域，“横切”成南北两个固定电信公司，或者7～8个区域性运营商，如何？“我的看法是竞争还是难以操作，因为中国电信集团尚存的种种毛病，与其说是因为“大”，不如更准确地说是因为“独”。横向分拆可以变大为小，但是不能变独为多。所以横拆之后，客户的选择不会有实质性的增加。”
在周其仁看来，似乎属于“无效分拆”。就是分拆搞得大刀阔斧，但市场的竞争性并没有相应增加。对分拆成功与否的评价标准，应该是是否增加可操作竞争，而不是分拆本身，更不是“分拆的力度”。
周其仁认为，从增加竞争的角度看问题，无论横切还是竖切，进一步分拆中国电信的“油水”都不大了。
北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授似乎赞成分拆的做法。 他的观点是，市话的剥离基于两方面考虑。一方面，市话是所有电信业务的基础，但是直到目前为止，全世界都缺乏一个有效的技术手段，打破它的垄断。关键就是所谓“最后一公里”，也就是说从电话局到用户的电话线。就像自来水公司一样，任何一家装了一根自来水管就很难接受第二家自来水公司的管道，这就是所谓的天然垄断性。既然是这样，就必须把具有垄断性的市话从所有的电信业务分开，就像自来水公司只允许它卖自来水，而不允许它卖洗衣机、洗衣粉，否则，洗衣机、洗衣粉的行业，也必然被自来水公司垄断。有人开玩笑说：“中国电信是周朝天子，联合国秘书长。”在这种情况下，可以说中国电信的整体优势根本没有发挥出来，把市话剥离出去之后，将把中国电信的其他业务都集中起来，有利于发挥它的整体优势，大大提高竞争力。
阚凯力认为，“因为网通公司的体制和架构比较好，对国有资产增值最有利，所以建议划给网通。”
网通的体制特点在于它真正实现了所有权与经营权的分离，国有资产的体现在董事会，并雇佣了最好的职业经理人员，干好了有奖，干不好就地解雇。网通所有权与经营权的分离，导致它的整个经营管理体系包括人事劳资制度全面实现了现代化企业制度，与国际接轨。这一点，在国际资本市场上也得到了高度的认可。
中国电信集团公司总工程师韦乐平则认为，从电信业本身的发展看，简单地分拆大型电信公司也将会带来高额的分拆代价和日后的大量互联互通代价和市场交易成本。特别是在我国的现行条件下，大量繁杂的互联互通工作也势必使整个电信服务的水平和质量受到很大的影响。
因此，本次中国电信体制改革的总体目标应该是整合重组若干个全国性大型全业务网络运营公司，展开全方位竞争。 “这绝不仅是中国电信的观点，也绝不仅是我个人的观点，与一些专家、学者有过交流，相当一部分人与我持相同或相似观点。” 韦乐平说。
韦的观点是，按“三网融合”的思路组建若干个大型全业务网络公司，展开全面的跨行业竞争。这样做不仅有利于彻底打破行业垄断，实现规模经济和异构技术的融合，而且也应从国家角度为应对加入WTO后的更加严峻的局面做出全局性的战略部署。
他的观点有相当的代表性，当前世界电信业的主流是融合和兼并，而不是分拆，大型单业务公司的生存风险越来越大，即便是多业务公司和全业务公司也都在全力开发新业务，寻找新增长点。世界上的大型电信公司无一不是全业务公司，具有强大的综合竞争能力和抗风险能力。若我们反其道而行之，将我们本来就不够强大的公司再分拆成一个个小型专业公司，用这些缺胳臂断腿的弱小单业务公司去应对这些全业务的超级大公司，无异于以卵击石，其后果不言自明。
■金字招牌还是历史包袱
在1998年开始的中国电信业体制改革中,中国电信被分解,形成了今天的中国电信、中国移动。“分家”后，邮政、移动、寻呼、卫星各有了新的称呼，中国电信集团单独继承了“中国电信”这个名字。中国电信的人士感慨，这个名字是一份很宝贵的无形资产，尤其在国际市场。
“但从我们走过的路来看，我们越来越感到，这个金字招牌同时也让我们承载起了几十年计划经济体制下人们对整个中国电信服务等方面的不满和批评，”常小兵说，以至于曾经有人建议中国电信换一个标志。
中国电信抱怨说，现在的中国电信只是一个企业，只经营固定通信、数据通信及网络元素出租等业务，还要接受政府为了扶持其他电信公司而采取的非对称管制。
谈起继承“中国电信”品牌对企业的影响，中国电信集团公司副总经理常小兵感触颇深。他说：“绝对是有得有失。‘中国电信’是一份宝贵的无形资产，它在国际上代表了巨大的中国电信市场，但是中国电信市场并不等于‘中国电信’，反过来，这个‘金字招牌’倒让我们承受了几十年计划经济体制下人们对电信业的怨气。这种包袱有时让我们在前进时感到无所适从。”常小兵表示，如果大家能够理解这一点，也就能够理解中国电信目前所处的生存环境和舆论环境。他说：“中国的电信市场即将对外开放，国内竞争对手日益强大，而中国电信却负担沉重、业务单一、人才大量流失。”
常所指的是，这几年，出于对中国电信收初装费和过高上网费的不满，骂中国电信垄断渐成一种时尚，以至于后来一说到垄断必提中国电信。甚至许多消费者将对中国移动的不满也直接发泄到中国电信身上，认为中国移动是中国电信的一个营业机构。
市场不等人。中国电信的市场份额正在急剧缩小。2000年我国电信业务收入是3074亿元，中国电信的收入是1710亿元，在国内的市场份额为55.6%。据预测，2005年我国电信业务收入将达到9200亿元。中国电信的收入为3000亿元，届时市场份额将不到33%。
“中国电信哪还有什么垄断可言，中国电信不改革还有何出路？”在中国电信2000年总结会上。总经理周德强这样说。
■垄断与竞争：电信业市场格局艰难求变
中国电信业真正的变革始于1994年7月19日联通公司成立，并成为中国第二家获得电信经营特许权的企业，打破了40余年来的电信垄断经营坚冰。在此之前，中国基础电信业是典型的行政性垄断行业：邮电部独家垄断经营，既是国家电信政策的制定者和监督执行者，又是国家惟一授权的经营者。这样一种体制也导致了企业缺乏竞争意识和市场意识，服务质量低下，基础设施服务价格的形成机制不能刺激成本效率、投资渠道相对单一造成投资不足等不利后果。
中国电信市场格局也由过去中国电信一家变为中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、吉通通信和铁通多家并存。这意味着中国电信业的竞争格局已基本形成。
不过，每个人都明白，现在的格局与电信体制改革“打破垄断，引入竞争，建立公平有效的市场竞争环境”的核心还有差距。
目前为止，中国电信业变革的重心始终是强化外部竞争环境，无论是将原来的中国电信拆分为电信、移动两大集团，还是引进吉通、铁通等新竞争者，还是在“入世”协议中承诺开放电信市场引进外国竞争者，主要是为了在国内培育新的运营商，促进中国电信的市场化进程。随着全球化的演变，中国电信业面临激烈的竞争环境，内部机制的调整就显得更加重要了。
周其仁教授强调，即使经过了1999年至2000年的改革，很清楚中国电信业仍有很大的空间引入竞争。
他的观点是，中国电信业的改革是受整个经济改革驱动的。因此中国电信业的核心问题是需要一个新的发展来推动经济，我们需要信息服务业，需要更多的交流。
“但另一方面电信是国家控制的垄断行业，这两方面存在冲突。”
“中国电信业应该进一步打破垄断，并鼓励大型电信企业在国内上市。”
北京航空航天大学经管学院韩德强概括电信改革方案总体上应该有四点：一是多发牌照，允许竞争；二是加强民主化的管制，三是中国电信实现管理现代化。一体化大公司是现代化管理的发源地，也是现代化管理的真正用武之地。四是将电信利润以及其他垄断行业的利润转移到缩小城乡差距，启动内需上来。
韩德强认为，目前之所以形成炮轰中国电信的局面，是因为竞争万能论在作怪。因此对中国电信肢解它、拆分它，让竞争性公司来打破电信的垄断，也就是取消电信腐败的可能。看不到这些成就，一味地炮轰中国电信，这是很令人深思的。其结果很可能不是中国的消费者受益，而是跨国电信巨头受益。(王军光)
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