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■7月29日，我国正式公布了国家信息化指标构成方案。由国家主管部门牵头制定一整套信息化指标构成方案，在全世界尚属首次。 ■当初我国提出GDP指标，前前后后研究花了7年时间；如今提出国家信息化指标，前后花了8年时间。 ■11月，我国将公布第一次信息化指标调查结果。今后凡是全国性信息化水平比较，必须严格按照国家信息化指标构成方案的统一规定进行。
进入21世纪，信息化浪潮席卷全球。各国竞相加大信息产业投资、推广信息技术应用，以尽快提高国家信息化水平，提高国家综合国力。然而，如何定量反映信息化的水平和程度，并没有成熟的经验，各国都在探索之中。
经过8年的努力，我国政府于7月29日正式公布了国家信息化指标构成方案。会议同时提出，要逐步建立全国统一的信息化指标体系，科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化发展。
在此次国家信息化指标工作会议上，记者看到国家信息化推进工作办公室主任宋玲显得十分激动：“此次出台的信息化指标，凝聚了各行各业专家们的心血。8年来，在汇集各部委、各省市、各研究机构大量研究成果的基础上，我们先后提出了几十套方案，开过10多次专家会议，文献积累达6000多篇。与此同时，还开展了省、市、镇各级试点工作。我相信，此次指标发布，将积极推进我国信息化进程和整个国民经济的发展。”
为什么要发布信息化指标
我国政府高度重视信息化带来的挑战与机遇，将信息化放在覆盖现代化全局的战略位置上，提出“以信息化带动工业化”的战略方针。作为信息化一项基础工作，提出国家信息化指标同样也摆上了国家的议事日程。 国家信息化办公室专家委员会副主任邓寿鹏称，随着我国信息化建设的日益深入和信息化水平的不断提高，建立既适合中国国情、又能够与国际接轨的信息化水平评价与统计指标体系，已经变得十分重要。
“通过对信息化指标的统计与分析，可以定量地衡量国家、地区或者城市的信息化程度，提高推进信息化建设决策的科学性和准确性。这对于有效地指导和促进信息化建设，特别是为研究制定信息化经济和社会发展计划提供科学的、量化的依据，进而推动国家和地区的经济和社会发展，具有十分重要的战略意义和现实意义。”一位专家如是说。
信息化指标是怎么制订的
我国从信息化起步阶段，就将指标体系工作放在重要位置。从1993年起，国家经济信息化联席会议、国务院信息化工作领导小组办公室开展了多项信息化指标体系软课题研究。与此同时，中国信息经济学会、中国社会科学院、国家信息中心、国务院发展研究中心和原邮电部等有关部门的专家也曾对我国信息化指标进行过研究和测算；上海市、江苏省、大连市等地信息办也开展了信息化指标体系的课题研究。这些研究都取得了很好的成果，为国家信息化指标的研究提供了基础理论和实践方面的支持。
信息产业部组建后，信息化推进司（国家信息化办公室）继续把信息化指标体系工作列为重点，为这项工作的开展提供了必要保障，并得到国家统计局专家们的大力支持。1999年2月，国家信息化推进工作办公室会同国家统计局、国家信息中心、中国信息经济学会、中国社科院数量经济所等有关单位，经过反复研究，初步确定了国家信息化指标体系构成方案。
1999年11月16日，国家信息化推进工作办公室发布了《关于征求国家信息化指标体系构成方案修改意见的通知》。根据各方面意见，对信息化指标体系数据重新进行了测算，反复修改完善分析结果。2000年1月，提交了成形的课题报告和全部指标的初步测算分析结果。
此后，国家信息化指标方案开始纳入方案修改和工作协调阶段。在2000年7日6日第41次信息产业部部长办公会，专题研究了国家信息化指标体系工作，对方案进行了深入细致的修改补充，形成了由24个指标组成的国家信息化指标体系构成方案。
2000年11月7日，国务院副总理、国家信息化工作领导小组组长吴邦国主持召开了国家信息化工作领导小组第三次全体会议，专题讨论了国家信息化指标体系工作。会议要求：“为适应当前信息化工作的需要，请信息产业部会同国家统计局、质量技监局、国家计委、国家经贸委、广电总局、新闻办等有关部门，在现有工作的基础上，尽快研究提出若干反映国家信息化水平的统计指标，成熟后依照有关规定发布。”
从2001年1月8日到6月25日，信息产业部先后四易其稿，在原有24项指标中选择保留了15项；同时在信息产业部、国家统计局、国家经贸委有关专项课题基础上，提出5项新增指标，构成了由20项指标组成的改定后的指标构成方案。
信息化指标能够带来什么
据悉，由国家主管部门牵头制定一整套信息化指标构成方案，在全世界尚属首次。按照规定，各地区、各部门信息化主管部门应当结合工作实际，有计划、有步骤地组织试行。今后凡是全国性信息化水平比较，必须严格按照国家信息化指标构成方案的统一规定进行。
对于整个国家而言，信息化指标带来的是更为科学的宏观指导。信息技术正成为经济增长的重要动力，这一点没有人会怀疑。但是如何衡量一个国家或地区的信息化发展水平呢？什么样的信息化能真正推动整个国民经济的发展呢？没有一个量化的指标，我们的工作只能是摸索中前进，可能会导致事倍功半甚至南辕北辙的结果。没有一个量化的指标，“以信息化带动工业化”这项战略举措很可能只停留在口头上，无法真正贯彻实施，我们的后发优势也就无从发挥了。
对于IT企业而言，信息化指标带来的是更为明确的业务方向。这段时间整个IT界都在反思网络泡沫，反思下一步IT企业究竟该如何发展。什么是真正的信息化？建几个网站就意味着信息化了吗？不是，真正的信息化必须与整个国民经济结合起来，而不能仅仅局限于IT企业自身这个小圈子。IT企业应弯下腰来，扎扎实实为传统企业信息化提供服务；在给传统企业提供技术服务的同时，IT企业自身也就获得了无穷的生机和活力。
对于普通百姓而言，信息化指标带来的是更为多彩的数字生活。我们看到，此次出台的信息化指标详细规定了人均带宽、人均电话通话次数、人均广播电视时间、人均计算机数等等。数字是枯燥的，但其背后的实际应用是丰富多彩的。看电视、打电话、上网冲浪等已为许多百姓所享受，宽带网络、智能小区、多媒体娱乐等离人们的日常生活也不远了。
任何一种指标的设置，在实施中都将起到引导和导向作用。此次出台的信息化指标，将从促进信息技术应用、信息人才培养、信息产业发展、信息资源开发利用、提高信息化在国民经济发展中主导作用的效果等方面加以引导，促进我国提高信息化水平、尽快缩小与国际间信息化发展的差距。信息化水平上去了，我国的综合国力和人民的生活水平也就自然而然地提高了。(秦海波)
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