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■事实
模拟移动电话网
逐步停止业务
通过北京电视台《世纪之约》特别节目以及其他一些媒体宣传报道，得知中国移动通信集团公司根据国家信息产业部有关文件，将于今年6月30日前逐步停止模拟移动电话网客户的国际、国内漫游业务，到12月31日，将最终关闭模拟移动电话网，停止经营模拟移动电话业务。因此，模拟移动电话客户需要根据自己的意愿，或者退网，或者转网（转到数字移动电话网），中国移动将对所有这些客户提供尽可能的便利条件。
“大砖头”的用户越来越少
近几年，随着数字移动电话的飞速发展，20世纪80年代曾风光一时、俗称“大哥大”的模拟移动电话已经越来越少，不过，现在大约还有250万客户，虽然其中不少客户实际已不使用或者几乎很少使用“大哥大”，但他们还没有转退网。相对于目前全国8000多万移动客户来说，模拟客户只占3%，比重很小，若分散到中国移动的31家省公司，模拟客户少的省份连1%都不到。再过一两年，这个比重会变得更小。尽管如此，从绝对数量上说，250万仍不是一个小数目。他们地处天南海北，情况各异，对转退网有这样或那样的多种想法，是情理之中的事。这就要求政府有关部门和企业把转退网的工作做细、做好，使之在平稳、和谐、愉快的氛围中顺利完成。
■观点
模拟电话转退网必须在好的氛围中完成
我之所以强调企业和客户应该在平稳、和谐、愉快的氛围中完成转退网工作，首先是因为由模拟网转到数字网，是一个顺应科技进步必然趋势的合理之举，也是一个有利于社会、有利于客户、有利于企业而一举三得的合理之举。如此合理之事，自然应受到人们的欢迎，在平稳、和谐、愉快中完成。我虽然不是通信专家，对移动电话技术基本一窍不通，但是数字移动电话是第二代移动通信技术，无疑要比第一代的模拟移动通信技术先进，克服了模拟技术的许多弱点，具有极为明显的优越性，对这一点，恐怕没有人不承认。
新技术带来的是实实在在的利益
最近，我曾到中国移动的一家省公司就如何改进和加强企业管理进行调研，去过那里的县城营业部、离县城很远的乡村代办所，也到过偏僻的山区，亲身体验到那些在广大农村经商、办厂、搞运输、搞建筑、搞农业专业化和产业化经营的人们这两年有了手机以后所享受到的便利，亲眼看到这些现代农民利用先进的通信技术为自己走上致富之路服务所流露出来的自信与喜悦。正如一个乡村手机代办点贴的对联所说的那样：“人情亲情朋友情，有了手机情更浓；公事私事生意事，拿上手机事易成。”正是因为新技术给人们带来了许多实实在在的利益，成为日常生活和从事各种社会活动的便捷工具，所以，移动电话客户连年翻番增长。富裕起来的农村地区如此，城市更是如此。据有关资料介绍，数字移动与模拟移动相比较，如果说模拟移动业务从1987年起步到1994年发展到600多万户是属于“快速”发展的话，那么，更先进、更便捷、更安全、更可靠、增值业务更多的数字移动电话的发展速度则应叫做“飞速”，从1994年到2000年客户激增到8000多万户，是模拟移动的13倍。这一事实充分说明，用数字移动通信代替模拟移动通信，不仅是当今世界各国政府和企业积极推动的技术革命浪潮，它也是被越来越多的普通老百姓在实践中所了解、接受和喜欢的变革。
信息技术的制高点和发展主动权
当今社会是信息化的社会，先进信息技术的运用，在宏观上将提高人类所支配资源的质量，为经济发展带来新的巨大动力；在微观上，它将突破时间和空间的限制，增强经济主体的市场适应力和竞争力，极大提高劳动生产率，成为各项事业发展的加速器。因此，对每一个国家、每一个企业直至每一个人来说，加快发展、积极运用先进的信息技术，都是非常现实、非常有价值的事情。完全可以这样说，谁先取得信息技术的制高点，谁就将先行获得由此而带来的一系列物质的、精神的利益和发展主动权。我想，当初在移动通信兴起不久就陆续加入其中的模拟移动电话客户，本来就是对新鲜事物比较敏感、容易接受的人群，现在面对日益大众化的数字通信，面对信息技术发展的必然趋势，同样还会走在前面的。
履行优化公共资源配置权
我们之所以应该并且能够在平稳、和谐、愉快的氛围中完成模拟移动客户转退网工作，不仅因为这件事完全符合科技进步之理，还因为它也完全符合国家的电信管理条例、无线电管理条例以及经济合同法等法律规定，履行的是国家赋予的优化社会公共资源配置的权利。这些年，伴随大规模的危房改造、市政建设和交通、能源、环保、水利等基础设施建设，政府授权有关部门和企业实施征地搬迁，人们在这个过程中对于土地是社会公共资源、政府有权将其收回加以重新优化配置的道理已普遍理解。在信息技术飞速发展的今天，像移动通信所依赖的无线电频谱这样的有限资源，也和有限的土地资源一样，事关整个国家、各个地区全体公民的共同利益，应遵循社会公共利益最大化的原则，公平、合理地使用。如果原有的配置状况已经落后于社会发展和科技进步的要求，妨碍增进社会大众人人都应享有的合法权利，国家就应依法采取必要措施，对其配置状况进行一定的调整。
把高度空闲的带宽让给高度稠密的带宽
前些年，当人们看到有的人一边走路一边打手机时，还可能投去好奇与羡慕的目光。现在，除了登上飞机以后不能打手机以外，恐怕随时随地都可以见到人们用手机进行联络以及从事其他通信的情景，手机日益成为大众日常生活离不开的普通消费品。这就清楚地告诉我们，无线移动通信业务肯定是非常繁忙的。然而，据调查统计，在北京地区，模拟网最繁忙的一小时中，通话量只有35个标准单位，而数字网在同样的时段，通话量却高达3.9万个，是模拟网的1100多倍！一个是高度空闲，另一个却是高度稠密，这是一幅多么不和谐的图画啊。目前，模拟移动大约占有5兆赫带宽，这是中国移动可使用带宽的15%，可是，其服务对象却仅仅是全部移动客户的3%，而且这个比重还会随着数字移动客户的迅速增加以及模拟移动客户的逐步减少而不断下降。即使像我这样的移动通信技术的外行根据这些数据也不难提出合理化建议：如果把模拟移动占据的5兆赫转给数字移动通信网，一下子就会给多少倍的250万人提供享受优质信息服务的机会；同时也把全国的移动通信网统一，彻底完成由模拟向数字移动通信技术的升级换代，既可节约维持模拟网运行的大量成本，又为我国通信技术向更高水平发展开辟了道路；还有，依靠网络运行的移动通信，具有明显的规模经济特点，它的客户越多，越有利于降低成本，因而，“模转数”最终将给广大用户带来话费降低的福音。难怪用数字移动通信代替模拟移动通信是世界各国、各地区的普遍做法，有的几年前就这样搞了，例如我国香港地区在两年半以前就关闭了模拟网，欧洲的模拟移动通信网也早在两年前相继关闭，美国目前仅剩下的两家模拟移动运营商也计划在一年半以后停止这一业务。所以，我想，模拟移动客户无论是从自身利益出发，还是从增进社会大众的共同利益考虑，都会适应“模转数”的必然发展趋势而做出明智的选择。
“模转数”的“5免”优惠有亲情
对于模拟移动电话转退网这样的既合理又合法的事情，原本只要根据政府机构授权由中国移动公司向模拟移动客户发出公告、讲明具体时间安排等有关事宜，这样处理也不是不可以的。不过，中国移动并没有这样简单从事，他们本着尽一切可能减少模拟客户的不便、使他们很自然地转退网这一指导原则，通过调研、同客户座谈等活动有针对性地拟定了七八项优惠政策，在技术上和网络运行上做了大量准备工作，还通过热线电话、投诉电话、电视节目、多种形式的媒体宣传乃至上门服务等各种渠道解答疑问、提供咨询、排忧解难，使人深深感到他们对广大模拟移动客户的关爱之心备至，感到他们启动的模拟移动转退网方案的确是一个将合理、合法、合情融为一体的举措。我认为，中国移动这样做，是很有道理的。这是因为，“模转数”对每一个模拟移动客户来讲，在增加其利益的同时，也不可避免地带来一些麻烦，例如要使用新的电话号码、要让过去所有的通信伙伴熟悉新的号码、要办理转退网手续、要选购新的手机等等。尽管这些麻烦就好像消费者把普通洗衣机换成全自动洗衣机、小屏幕黑白电视机更新为大屏幕彩色电视机等那样理应自己解决，但是，从企业经营的角度看，模拟移动客户作为老客户，在移动通信尚未普及的创业阶段，曾起到很好的使用、示范、宣传、吸引等多重作用，支持了中国移动的发展，因此，企业不应慢待了这些老客户、老朋友。这次，中国移动提出的各种优惠政策，如免费转网、免费SIM卡、免选号费、半年内免费旧号码转移呼叫以及其后一年内免费语音通知等“5免”优惠，还有其他针对个别特殊情况可灵活采取的政策规定，可以说，他们为模拟移动老客户想得的确十分周到，完全能够满足老客户对于转网的各种经济的、社会的合理而有限的期望。中国移动的这些举措，以事实体现了他们“追求客户满意服务”的企业宗旨，贯彻了“沟通从心开始”的营销方针，对于巩固老客户、发展新客户、促进移动通信事业欣欣向荣，必将产生重要的、积极的作用。同时也应看到，中国移动为实施此次“模转数”而付出的成本，并不单单只是给予老客户的优惠，实际上，这也是树立企业形象、扩大企业影响，以及在企业内部让“用户至上”的经营理念真正深入人心、把全心全意为用户服务的企业文化真正落到实处所必须的一种投入。
■结论
“模转数”三方努力、
三方有益
总而言之，无论从哪一个角度去看，年内逐步关闭模拟移动电话网、老客户按照自己的意愿转退网，这是对社会、对用户、对企业各方都有利的，融合理、合法与合情于一体的好事情，在有关各方的共同努力下，一定能够平稳、和谐、愉快地完成这一由旧技术向新技术的转变。（中国人民大学工商管理学院教授、博士生导师 郑明身）
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