目前电信业存在一种怪现象:一方面是电信主管部门和电信运营企业出台着一项又一项改革措施,另一方面消费者对电信行业的投诉一件一件地增多。究其原因,还是垄断在作怪。
垄断是公平竞争的天敌。个别地方电信企业在征收资费时的随意性和无序性,一些地方随意加上了“扶贫基金”等附加费,电信部门可以不兑现承诺、可以不降低资费等等,都是因为它们一直依凭自己业已稳固的市场地位,想方设法阻止竞争对手涉足自己的领域,以便稳获利润。当看到留给自己的“蛋糕”变小时,就要利用权力进行所谓的调整、改革。明目张胆地导演着一出出限制市场竞争的非法闹剧,严重地违背了公正交易、公平竞争的市场秩序,盛气凌人地漠视客户的利益和需求,极大地损害了消费者的合法权益。
垄断的破除需要引入充分的竞争,竞争的不对称仍然是中国电信行业的心病。它不仅会导致行业停滞不前,而且会大幅度招致顾客忠诚度的下降。电信部门虽然一直在改革,但改革尚未到位,特别是在服务方面还难令消费者满意。电信部门只有提高服务意识,放弃原来“电信老大”的作风,才能在激烈的市场竞争中生存和发展。中国电信业迟早要对外开放,首先要有国内竞争,没有国内竞争的锻炼,立即面对国外竞争,代价必然巨大。这几年,中国电信受联通等企业的竞争压力,开始树立竞争和服务意识,说明引入竞争的不仅是给新进入者机会,也促进了中国电信的机制变化和成长,收获的是整个中国电信业的发展。适者生存,从这种意义上讲,国外电信的进入并不可怕。电信市场的下一步改革非常需要进一步培育新兴电信企业,从而将市场参与者由一个、两个增加为几个,形成有序的竞争。
对于整个社会而言,只有引入竞争,才能正确规范垄断行业的利润,让他们不至于占有国家大量财富,真正实现资源和资金的优化合理配置。垄断一日不除,市场一日无公正可言。这不仅害了消费者,也严重地影响了垄断行业自身的发展。中国“入世”大局已定的现实背景,已不容许我们的垄断行业继续享有不劳而获市场利润的特权。国际经贸规则最不能容忍的就是市场垄断。只有让行业、企业勇敢地面对竞争,才能够让它们更快地自我成长起来。中国铁通的进入,从某种程度上促进了真正竞争格局的形成,也让人们看到了破除电信垄断的一丝希望。但愿,它不会成为镜花水月。
|