|
一、“双改单”搅得媒介四年紧追不舍
手机“双改单”收费的喧闹起起伏伏又搅了1999年。
追根溯源，这事应该从1997年5月说起。当时的邮电部就已经拟定出有关单向收费的方案，但上报国家计委后由于各利益以及其它技术性因素而搁浅。一年后的5月17日，新挂牌的信息产业部就曾正式对外宣传手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。
二、千年伊始“双改单”浮出水面
2000年6月6日，“双改单”再次受到各媒体的关注，都称有来自信息产业部的消息说“双改单”正面临搁浅的难关。可也就是10天后即6月16日，信息产业部副部长张春江在接受《财经》杂志采访时称，信息产业部是支持单向收费的。一个月后，信息产业部有官员称，单向收费有望实施，相关方案已报国务院有关部门审批。
三、“提案”回复，“双改单”露出一线“生机”
2000年8月，信息产业部在给政协委员提案的回复中曾专门对移动电话单向收费问题进行了解释。回复中称：“近年来，随着移动电话业务的快速发展和普及。用户对双向收费的方式意见越来越大，要求调整的呼声越来越高。用户不愿意作为被叫支付费用。经常关机，降低了移动电话接通率，加大了整个网络的无效损耗，造成了通信资源的浪费和服务质量的下降。”并表示，信息产业部已就“双改单”进行过测算和研究，并向国务院提出了“双改单”的方案，说此方案尚在进一步完善之中。由此可以看出，主管部门原则上对“双改单”这一政策方向是不持有异议的。
四、《电信条例》实施，相关人士和媒介说法矛盾
2000年10月11日，《电信条例》开始实施。信息产业部经济调节与通信清算司副司长张小铁在作客北京卫视时公开表示，单向收费目前阶段不可行。他还举例说，美国实施的单向收费不成功，“在发达国家不成功，在我国成功的可能性更小，特别是涉及“双改单”后的加收固定电话端的收费，在我国更是行不通”。可以揣测，目前阶段不可行，不意味以后不可行。
但出人意料，10月15日，信息产业部政策法规司司长刘彩作客新浪网时表示：“现在据我了解，经初步协商已达成一致意见，等国务院批准以后就可以实施了。”
11月，中新社15日、中央电视台20日、《北京青年报》20日均发表消息称将实施“双改单”收费。11月23日，《中国青年报》援引信息产业部有关人员的话说：“我们从没透露过任何方案。谁说方案已通过，你们就去问谁。”也就在这一天，中新社也改称“手机单向收费是否能通过说法不一”。11月24日，新华社发布消息说，信息产业部否认移动资费调整方案已获批准。
五、部长出面，“双改单”没戏
12月3日，2000年的“双改单”疑义终于有了最后的答案。信息产业部部长吴基传在接受新华社采访时明确表示，预计今明两年不可能提出移动电话资费调整的实施方案。并指出，近期国内外媒体报道中国移动电话资费问题甚多，各方表述差距也很大，但这些报道均不代表政府主管部门的意见。
| 
